Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года №21-629/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 21-629/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года, которым
постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Шагаповой ФИО7, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года Шагапова Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по результатам рассмотрения протеста прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Зубаирова Р.Р. принято вышеуказанное обжалуемое решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 предлагает решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая в обоснование, что вина Шагаповой Р.Р. подтверждается совокупностью доказательств, материалами дела, фотоматериалом, прокурор не уполномочен приносить протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Шагапова Р.Р., представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, наступает в случае размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.
Как следует из материалов дела, Шагапова Р.Р. 10 марта 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, являясь управляющей ООО "...", допустила размещение информационного материала в виде баннера на фасаде здания, вне специально установленного для размещения места.
Данный факт послужил основанием для привлечения Шагаповой Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ.
Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Шагаповой Р.Р. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда в принятом по делу решении указал на тот факт, что вывеска указывает на профиль деятельности общества, его наименование и вид деятельности, используется для индивидуализации общества, предоставляемой услуги и размещена в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в связи с этим не может быть отнесена к рекламе.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 7.2.5 Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N 17/7 (далее - Правила), запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.п. 2 и 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
Из материалов дела следует, что управляющей ООО ..." Шагаповой Р.Р. вменено размещение баннера с информационным материалом на фасаде здания, вне специально отведенного места.
Судьей районного суда установлено, что данная вывеска расположена на входной группе здания, в котором расположено юридическое лицо.
Учитывая, что указание на здании в месте нахождения интернет магазина "..." ООО "..." его наименования, номера телефона относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", служит целям идентификации данного предприятия, судья пришел к выводу, что такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения. Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года о прекращении производства по делу подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Шагаповой ФИО8 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО9 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка