Решение Костромского областного суда от 14 ноября 2019 года №21-629/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 21-629/2019
г. Кострома "14" ноября 2019 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р., его защитника Л.,
рассмотрев жалобу и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 03 октября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям от 19.07.2019 г. и.о. директор МКП "<данные изъяты>" Р. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 03 октября 2019 г., принятым по жалобе и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе Р. выражает свое несогласие с решением судьи, полагая его незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности и отсутствия состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что Р. приступил к исполнению своих должностных обязанностей 22 апреля 2019 г. и до подведения итогов плановой проверки не мог знать об отсутствии статистической отчетности за 2017 г., которая должна была быть предоставлена до 01 февраля 2018 г., что свидетельствует об отсутствии его вины.
Заслушав и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р., его защитника Л., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям от 19.07.2019 г. установлена вина и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. в нарушении требований ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления", Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами".
Судья, рассматривая жалобу, согласился с постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям от 19.07.2019 г. и также пришел к выводу доказанности вины и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. и о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что на должность и.о. директора МКП "<данные изъяты> Р. назначен распоряжением от 19.04.2019 и приступил к исполнению своих обязанностей с 22.04.2019 г.
Плановая выездная проверка в отношении МКП "<данные изъяты>" проводилась с 23.05.2019 г. по 20.06.2019 г.
Административным органом в ходе плановой выездной проверки было установлено, что и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. при осуществлении деятельности в области обращения с отходами не осуществляется должный учет данных об образовании и движении таких отходов в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721. В частности в постановлении по делу от 19.07.2019 г. указано, что статотчетность по форме N2-ТП (отходы) в соответствии с Приказом Росстата от 19.08.2019 N 459 за 2016 и 2018 г.г. была представлена, а статотчетность за 2017 г. представлена в региональное управление не была. Указанным приказом срок предоставления отчетности за предыдущий год установлен 01 февраля текущего года.
Таким образом, обязанность по учету данных об образовании и движении отходов, а также предоставлении статотчетности за отчетный период возникла у МКП "<данные изъяты>" еще при прежнем директоре, задолго до назначения Р. и.о. директора.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что неисполнение либо ненадлежащее исполнением своих служебных обязанностей прежним директором либо иным лицом не может быть поставлено в вину и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. как должностному лицу.
Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ в отношении и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 03 октября 2019 г. и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям от 19.07.2019 г. в отношении и.о. директора МКП "<данные изъяты>" Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка