Решение Приморского краевого суда от 18 июня 2018 года №21-629/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-629/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дальнегорский ГОК" Рачкова Д.Н. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК",
установила:
постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России "Дальнегорский" Фахутдинова Э.Ф. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дальнегорский ГОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дальнегорский ГОК" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор общества Рачков Д.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и о прекращении производства по делу в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Дальнегорский ГОК" Титову В.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
На основании части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в ОГИБДД МОМВД России "Дальнегорский" ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Дальнегорский ГОК" по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вручено ДД.ММ.ГГГГ Прыдыбайло О.Н. Согласно представленной в районный суд справке от ДД.ММ.ГГГГ N Прыдыбайло О.Н. не является работником ООО "Дальнегорский ГОК" (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО "Дальнегорский химический комбинат Бор" в должности начальника автоколонны) (л.д.43 ).
Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России "Дальнегорский" в отсутствие законного представителя общества, но с участием представителя ООО "Дальнегорский ГОК", которым в протоколе указан - Прыдыбайло О.Н.
С учетом объяснений Прыдыбайло О.Н., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержались сведения о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в ..., им были переданы в ООО "Дальнергоский ГОК" в этот же день, извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела, судьей районного суда было признано надлежащим.
Вместе с тем, в жалобе, поданной в районный суд защитник ООО "Дальнегорский ГОК" настаивал на том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела. В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор общества приводит доводы о том, что Прыдыбайло О.Н. не наделялся полномочиями на получение корреспонденции для общества, доверенность на представление интересов Общества при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, ему не выдавалась. Извещение о составлении протокола об административном правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в ... в адрес общества не поступало, уведомление о рассмотрении дела поступило в день рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доводы заслуживают внимания, поскольку из материалов дела не следует, что Пыдыбайло О.Н., указанный в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя юридического лица, при получении им извещения о времени и месте составления протокола, а также при составлении протокола, был уполномочен законным представителем общества на представление интересов ООО "Дальнегорский ГОК". Доверенность от ООО "Дальнегорский ГОК" на получение корреспонденции, адресованной Обществу, равно как и на представление интересов Общества при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Вручение извещения неуполномоченному лицу не является доказательством надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, учитывая, что такой способ не позволяет проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена.
В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии, а также опровергнуть доводы жалобы о том, что Предыбайло О.Н. не являлся защитником ООО "Дальнегорский ГОК".
Кроме этого, следует отметить, что поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Дальнегорский ГОК" извещение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ... не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно входящему штампу, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении поступило в ООО "Дальнегорский ГОК" непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 21 марта 2018 года, что нельзя признать надлежащим извещением.
Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным ГИБДД требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.
Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МОМВД России "Дальнегорский" Фахутдинова Э.Ф. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО "Дальнегорский ГОК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника ОГИБДД МОМВД России "Дальнегорский" Фахутдинова Э.Ф. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Дальнегорский ГОК" отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка