Решение Забайкальского краевого суда от 07 декабря 2020 года №21-628/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 21-628/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 сентября 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
администрации городского округа "Город Чита", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Бутина, 39, ИНН 7536031229, ОГРН 1027501183467, руководитель - А.М. Сапожников,
установил:
постановлением временно исполнявшего обязанности начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю - старшего судебного пристава - А.В. Поповой от 7 июля 2020 года (л.д. 4-5) администрация городского округа "Город Чита" (далее - администрация) признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 сентября 2020 года (л.д. 29-31) постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе (л.д. 35), поданной в Забайкальский краевой суд, старший судебный пристав А.В. Попова просит об отмене указанного решения.
Участники производства по делу в суд не явились, извещены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В вину администрации ставится тот факт, что она, являясь должником по исполнительному производству, возбуждённому на основании исполнительного листа Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 июля 2017 года, не исполнила содержащиеся в нём требования о восстановлении асфальтового покрытия на участке дороги от дома 112 до дома 151, от дома 151 до дома 183, от дома 183 до дома 256, в районе дома 401, в районе дома 182 по ул. Карповский тракт микрорайона Солнечный; оборудовании пешеходного перехода, расположенного в мкр. Солнечный на пересечении ул. Карповский тракт и ул. Дачный проезд стационарным наружным электроосвещением, горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 (л.д. 9), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с неё исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришёл к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, так как неисполнение администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, было сопряжено с направлением в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.
Данный вывод сделан преждевременно.
Применение указанной нормы в делах об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 17.15 КоАП РФ, предполагает установление того факта, что для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выделение бюджетных ассигнований являлось необходимым.
В рассматриваемом случае этот факт из дела с очевидностью не следует, а судьёй районного суда он установлен не был, в том числе, применительно к части 5 статьи 1.5 КоАП РФ о сомнениях в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Конкретные обстоятельства, которые бы указывали, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не могли быть исполнены администрацией в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а равно подтверждающие их доказательства, включая локально-сметные расчёты, содержательно не изучались.
Кроме того, непосредственно относящееся к периоду, последовавшему за установлением срока исполнения, письмо руководителя администрации от 4 сентября 2020 года (л.д. 26) адресовано в собственный отраслевой (функциональный) орган администрации (см. пункт 1 Положения о комитете по финансам администрации, утверждённого решением Думы городского округа "Город Чита" от 25 декабря 2014 года N 99), то есть является документом внутренней переписки, да и исходя из содержания не свидетельствует о том, что запрошенные в нём бюджетные ассигнования не выделены.
Не дана оценка общей длительности неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В описанных условиях надо признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению настоящего дела в районном суде приняты не были. Такое его разрешение не отвечает установленным статьёй 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Изложенное согласуется с подходом, выраженным, например, в Постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2020 года N 16-3852/2020.
Обжалуемое решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 сентября 2020 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка