Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 21-628/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 21-628/2018
Судья Верховного суда Республики Дагестан ФИО2 при рассмотрении жалобы ФИО1 на решение судьи Хасавюртовского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО4 от <дата> о назначении административного наказания, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, то есть за самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой.
Решением Хасавюртовского районного суда РД от <дата> постановлено: "постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения".
В апелляционной жалобе на указанное решение суда ФИО1 просит его отменить, ссылаясь на то, что судом к рассмотрению дела не был привлечен в качестве заинтересованного лица представитель МО "<адрес>" <адрес> РД, не истребованы сведения из реестра муниципального имущества местного органа самоуправления о занятом им земельном участке, не выяснено, в чьем ведении находится земельный участок и кому конкретно созданы препятствия к свободному пользованию участком. Суд необоснованно вынес обжалуемое решение в отсутствии акта обмера данного участка, без составления акта разграничения земельных участков, пл. 600 кв.м., 500 кв.м. и пл. 0.12 га, а также без схематического чертежа указанных участков. Акт проверки от 17.10.17г, схема-чертеж земельного участка и фото-таблица являются недопустимыми доказательствами, так как составлены с нарушением действующего законодательства, им самим они не подписаны и по почте ему не направлялись.
Извещенные надлежащим образом ФИО1, государственный инспектор по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела ФИО4 в суд не явились, о причинах неявки заблаговременно суду не сообщил, поэтому дело рассмотрено без их участия.
В возражениях на жалобу начальник Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у физических и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 600,14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, однако документов, подтверждающих предоставление ФИО1 в установленном законом порядке земельного участка, площадью 500 кв.м., не имеется.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил Акт проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан от 17.10.2017г., на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по Республике Дагестан за N от <дата>.
На основании указанного акта судом первой инстанции установлено самовольное занятие и использование ФИО1 прилегающего к принадлежащему ему земельному участку земельного участка, площадью 500 кв.м., а также нецелевое использование принадлежащего ему земельного участка под кадастровым номером N, общей площадью 600,00 кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N-ПЛ и N-ПЛ-1 от <дата>, согласно которому ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок общей площадью 500,00 кв.м., прилегающий к земельному участку под кадастровым номером N, общей площадью 600,00 кв.м.; схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <дата> в срок не позднее <дата>.
Данные доказательства отвечают требованиям о допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что акт проверки от 17.10.17г., схема-чертеж земельного участка и фото-таблица являются недопустимыми доказательствами, так как составлены с нарушением действующего законодательства, был предметом проверки районного суда, он признан необоснованным, нарушения закона при составлении указанных документов не нарушены.
Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не истребованы сведения из реестра муниципального имущества о занятом им земельном участке, не выяснено, в чьем ведении находится занятый им земельный участок и кому конкретно созданы препятствия к свободному пользованию участком, что суд вынес обжалуемое решение в отсутствии акта обмера данного участка, без составления акта разграничения земельных участков, пл. 600 кв.м., 500 кв.м., а также без схематического чертежа указанных участков, также не состоятельны, поскольку независимо от принадлежности земельного участка органу местного самоуправления Росреестру по РД принадлежит право государственного контроля за законностью использования земель, и в отсутствие жалобы органа местного самоуправления подлежит привлечению в к административной ответственности лицо, самовольно занявшее земельный участок. В материалах дела имеется схема расположения обоих земельных участков и при составлении акта специалистами применялась рулетка.
Наказание назначено ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела, в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечает принципам справедливости и соразмерности, размер административного штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности не нарушен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Хасавюртовского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан ФИО2
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
