Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-627/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-627/2019
г.Уфа РБ 19 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие представителя авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети Дорошенко Л.А. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года, которым:
жалоба авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети на постановление по делу об административном правонарушении N У/346-18 от 03 августа 2018 года, вынесенное начальником отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям в отношении Авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети, оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении N У/346-18 от 03 августа 2018 года, вынесенное начальником отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям - без изменения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям ФИО22 N У/346-18 от 03 августа 2018 года авиакомпания "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 17 апреля 2019 года принято вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети Дорошенко Л.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 03 августа 2018 года и решения судьи от 17 апреля 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу либо снизить размер штрафа.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, протоколом по делу об административном правонарушении от 20 июля 2018 года в отношении Авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 КоАП РФ за то, что 07 июля 2018 года в 12.48 час. в международном аэропорту "Уфа" по адресу: адрес в отделении пограничного контроля "Уфа-аэропорт" в период осуществления пограничного контроля воздушного судна, принадлежащего авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети, осуществляющей полеты под торговой маркой "Atlasglobal", прибывшего авиарейсом N N... из г.Анталья Турецкая республика" в г. Уфу, выявлено 6 членов экипажа воздушного суда - граждан Арабской Республики Египет, включенных в генеральную декларацию рейса N N... от 07 июля 2018 года, у которых отсутствовали российские визы, то есть документы, дающие право въезда в Российскую Федерацию.
Указанными членами экипажа являлись:
ФИО23), дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет N..., выдан дата года уполномоченным органом Арабской Республики Египет, сроком действия до дата года, в котором отсутствовала действительная российская виза;
ФИО24), дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет N..., выдан дата года уполномоченным органом Арабской Республики Египет, сроком действия до дата года, в котором отсутствовала действительная российская виза.
ФИО25), дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет N... выданный дата года, уполномоченным органом Арабской Республики Египет, сроком действия до дата года, в которолг отсутствовала действительная российская виза.
ФИО26, дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет N..., выдан дата года уполномоченным органом Арабской Республики Египет, сроком действия до дата года, в котором отсутствовала действительная российская виза.
5) ФИО27, дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет
N..., выдан дата года уполномоченным органом Арабской
Республики Египет, сроком действия до дата года, в котором отсутствовала действительная российская виза;
6) ФИО28), дата г.р., паспорт гражданина Арабской Республики Египет N..., выдан дата года уполномоченным органом Арабской
Республики Египет, сроком действия до дата года, в котором отсутствовала действительная российская виза.
Постановлением начальника отделения пограничного контроля "Уфа-аэропорт" отряда пограничного контроля "Поволжье" Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям ФИО29 N У/346-18 от 03 августа 2018 года авиакомпания "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица административного органа о совершении юридическим лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.
Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу судебного решения согласиться нельзя, поскольку судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов усматривается, что жалоба на постановление должностного лица была подана защитником компании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети Гороховым И.В., действующим от имени указанного юридического лица на основании доверенности от 01 июня 2018 года. (л.д. 12).
В силу пункта 5 статьи 25.5. КоАП РФ, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд первой инстанции не решил вопрос об извещении защитника Горохова И.В. о времени и месте рассмотрения дела 17 апреля 2019 года.
Направление извещения в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не свидетельствует о надлежащем извещении защитника, обжалующего постановление должностного лица.
Таким образом, Горохов И.В., не имея возможности лично присутствовать при рассмотрении дела судом, не имел возможности должным образом осуществлять свои полномочия защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение
При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении дела судье районного суда необходимо обеспечить надлежащее извещение защитника и других участников процесса, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Авиакомпании "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети Дорошенко Л.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении авиакомпания "Атласжет Хаваджылык" Аноним Ширкети отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Кузнецов А.В.
дело N21-627/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка