Решение Московского областного суда от 03 апреля 2018 года №21-627/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 апреля 2018 года Дело N 21-627/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" по доверенности Полозковой А.И. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу от 20.07.2017 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 105 000 руб.
Решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 27.12.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, защитник ОАО "РЖД" по доверенности Полозкова А.И. принесла жалобу, в которой просит решение и постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав защитника Полозкову А.И., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления и решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что 17.07.2017 года в 14:00 по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе д.39а, должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЦФО было выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что ОПМС-103 Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД" представило в адрес Департамента Росприроднадзора по ЦФО Технический отчет по обращению с отходами за отчетный период 2016-2017 гг. - 21.06.2017 года за вх. 38/19581, установлено, что ОАО "РЖД" заключен договор на оказание услуг по вывозу ТБО с транспортной организацией МУП "СКХ". МУП "СКХ" заключен договор с ООО "Полигон-Сервис+". Все образующие отходы ОАО "РЖД" за отчетный период были вывезены МУП "СКХ" по вышеуказанным договорам, для размещения на полигоне ТБО "Шатурский" Шатурского района Московской области. Тогда как, документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 17.09.2012 года N52/2381 МО ОАО "РЖД" был установлен лимит на размещение отходов на полигон ТБО "Егорьевский". Следовательно, ОАО "РЖД", в нарушение ст.11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" осуществляло размещение отходов в 2016-2017 г.г. на полигоне ТБО "Шатурский" Шатурского района Московской области без установленного лимита на размещение отходов на этом полигоне ТБО. Тем самым, ОАО "РЖД" совершило административное правонарушение, предусмотренное 8.2 КоАП РФ.
По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в т.ч. соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - V класса опасности.
Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.
Изложенное свидетельствует о том, что ОАО "РЖД" обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; договором возмездного оказания услуг; лицензией от 13.10.2014 года; договор на оказание услуг по сбору и вывозу (транспортировке)твердых бытовых отходов; техническим отчетом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия ОАО "РЖД" по ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Воскресенского городского суда Московской области от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка