Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 года №21-627/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-627/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Галкина Е.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие представителя административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,
извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Галкина Е.В. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, которым:
постановление Административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N743 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Галкина Евгения Вячеславовича оставлено без изменения, жалоба -без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 743 от 01 марта 2018 года Галкин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за то, что 15 февраля 2018 года в 19.50 час. допустил появление в общественном месте, в парке имени И.Якутова по адресу: адрес с собакой, относящейся в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N88-з "О домашних животных" к потенциально опасным породам собак, без намордника, обеспечивающего полную безопасность окружающих.
Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 08 мая 2018 года по жалобе Галкина Е.В. постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Галкин Е.В. предлагает отменить постановление административной комиссии и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав Галкина Е.В., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 1.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях перемещение или выгуливание в общественных местах собаки, относящейся в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных" к потенциально опасным породам собак, без намордника, ошейника и поводка, обеспечивающих полную безопасность окружающих, а равно перемещение или выгуливание указанных собак в количестве более двух на одного сопровождающего, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных", выводить собак из жилых помещений, а также изолированных территорий в общие дворы, на улицу допускается только на коротком поводке и в наморднике. При этом собаки, относящиеся к потенциально опасным породам собак, должны находиться в общественных местах в наморднике, ошейнике и на поводке, обеспечивающих полную безопасность окружающих, и могут перемещаться либо выгуливаться только при наличии сопровождающего лица на одну - две особи. Время выгула собак устанавливается органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Как следует из материалов дела, 15 февраля 2018 года в 19.50 час. Галкин Е.В. в парке имени И.Якутова по адресу: город адрес, допустил выгул собаки потенциально опасной породы без намордника, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении N000654 от 15 февраля 2018 года по части 1.1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Галкина Е.В. постановлением административной комиссии N 743 от 01 марта 2018 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Оставляя жалобу Галкина Е.В. на указанное постановление без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свой вывод доказанностью его вины во вменяемом правонарушении.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В рамках судебного разбирательства Галкин Е.В. поддержал доводы жалобы, подтвердив, что не был извещен на рассмотрение дела об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года, составленном членом административной комиссии, указано о рассмотрении дела 01 марта 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: город Уфа, улица Революционная, 111. Вместе с тем подпись Галкина Е.В., подтверждающая его уведомление о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в данной графе отсутствует. По утверждению Галкина Е.В., он не был извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия протокола ему не вручена. Данной позиции заявителя судом оценка не дана, его довод не опровергнут, меры к надлежащей проверке процедуры привлечения к административной ответственности судом не приняты.
Исходя из протокола по делу об административном правонарушении к нему приложен фотоснимок. Вместе с тем, доводы заявителя о том, что на фото не его изображение, собаки порода "Ротвейлер" у него нет, судьей первой инстанции не опровергнут, к относимости фотографии к фактическим обстоятельствам дела оценка не дана.
В силу пункта 6.4. Постановления главы Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года N 5633 "О создании административных комиссий городского округа город Уфа Республики Башкортостан" при рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол, содержание которого должно соответствовать требованиям статьи 29.8 КоАП РФ. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании комиссии и секретарем комиссии.
Вместе с тем, в материалах дела протокол заседания о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией отсутствует.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей районного суда не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что влечет отмену состоявшегося по делу судебного решения, с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует проверить указанные выше обстоятельства, доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Галкина Е.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова
Справка
судья Абдрахманова Н.В.
дело N 33А-21-627/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка