Решение Воронежского областного суда от 18 октября 2017 года №21-627/2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2017 года Дело N 21-627/2017
по жалобе государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Аушева С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 августа 2017 года,
(и.о. судьи районного суда Панарин Г.Н.)
установил:
постановлением N 7-1933-17-ОБ/238/76/12 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушева С.А. от 12.07.2017 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор ООО "Мелодия здоровья 1" Склярова Н.А. привлечена к административной ответственности, которой назначен штраф в размере 10 000 рублей.
Решением и.о. судьи Ленинского районного суда Воронежской области от 18 августа 2017 года вышеуказанное постановление изменено в части назначения наказания, которым постановлено заменить административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Аушев С.А. обратился в областной суд с жалобой, в которой просит решение отменить, постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что оснований для назначения предупреждения не имелось, поскольку привлекаемое лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за однородное правонарушение.
В судебное заседание областного суда явилась Склярова Н.А., государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушев С.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Склярову Н.А., полагавшую решение судьи правильным, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела, государственной инспекцией труда в Воронежской области на основании Распоряжения N-ОБ/238/76/1 от 04.07.2017 г. в период с 05.07.2017 г. по 07.07.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО "Мелодия здоровья 1" с целью рассмотрения обращения о нарушении трудовых прав работников. По итогам проверки ГИТ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Мелодия здоровья 1" Скляровой Н.А., которой назначен штраф в размере 10 000 рублей. Основанием для привлечения Скляровой Н.А. к административной ответственности за нарушение трудового законодательства послужил факт выплаты заработной платы сотруднику ФИО6 за апрель 2017 года один раз в месяц 15.05.2017 г. в нарушение требований части 6 ст.136 ТК РФ.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При вынесении оспариваемого решения и.о. судьи районного суда исходил из того, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения, и в совокупности с установленными обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, такими как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное возмещение причиненного вреда и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, изменил административное наказание на предупреждение.
С данным решением судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 69-АД17-7, "Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления".
Как видно из материалов дела, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушева С.А. N 7-856-17-ОБ/238/16/13 от 04.04.2017 г. директор ООО "Мелодия здоровья 1" Склярова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 10 000 рублей (л.д. 17-20). Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года постановление изменено в части назначения наказания на предупреждение. Сведений о вступлении решения суда в законную силу не имеется (л.д. 14-16).
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушева С.А. N 7-856-17-ОБ/238/16/12 от 04.04.2017 г. Склярова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 3 000 рублей (л.д. 21-24).
Данные обстоятельства также нашли отражение в протоколе по делу об административном правонарушении N от 07.07.2017 г.
Вышеуказанные административные правонарушения, совершенные директором ООО "Мелодия здоровья 1" Скляровой Н.А. являются однородными, имеющие единый родовой объект посягательства, однако данное обстоятельство судьей районного суда при рассмотрении дела учтено не было, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене как принятое с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
решение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 августа 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья областного суда Р.В.Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка