Решение Кемеровского областного суда от 16 сентября 2020 года №21-626/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 21-626/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Русич" Шведова Станислава Викторовича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОЛРР (г.Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области от 22 апреля 2020 г. N 42ЛРР017220420017321, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 25 июня 2020 г., директор ООО ЧОП "Русич" Шведов С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3500 рублей.
В жалобе Шведов С.В. просит об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, мотивируя тем, что в отношении сотрудников охранной организации были приняты все возможные меры, гарантирующие социальную и правовую защиту, выявленные нарушения в части ненадлежащего оформления должностных инструкций и договоров на оказание охранных услуг не были связаны с ненадлежащей организацией деятельности юридического лица и были устранены.
Одновременно Шведовым С.В. заявлено ходатайство о восстановления пропущенного срока обжалования, которое не подлежит удовлетворению, поскольку жалоба подана с соблюдением положений ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, их неявка не признана необходимой. Поступившее ходатайство Шведова С.В. об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения отдельным определением.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечёт наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой г.Новокузнецка 13.03.2020 проверки исполнения требований законодательства в области частной охранной деятельности в ООО ЧОП "Русич", директором которого является Шведов С.В., выявлено оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований, а именно: к договорам по оказанию охранных услуг не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране; не заключён договор страхования работников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказанием охранных услуг, а также допущено несвоевременное страхование работников от несчастного случая; должностные инструкции охранников не соответствуют предъявляемым требованиям, тем самым нарушены требования ст.12,12.1,19 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", п.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, а также п.3,8,9,10,11 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом МВД РФ от 22.08.2011 N 960.
Событие административного правонарушения и вина Шведова С.В. подтверждаются представленными в дело доказательствами, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки которых по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Шведова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Действия директора ООО ЧОП "Русич" Шведова С.В., не исполнившего свои должностные обязанности надлежащим образом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы, в том числе аналогичным настоящей жалобе, приведены мотивированные выводы о законности и обоснованности привлечения Шведова С.В. к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Вопреки доводам жалобы, имеющийся в материалах дела договор страхования от несчастных случаев обоснованно признан не свидетельствующим о соблюдении требований ст.19 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", устанавливающей в качестве гарантии социальной защиты работников охранной организации их обязательное страхование на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказанием охранных услуг.
Доводы заявителя о длительном оформлении документов страховой организацией, невозможности предоставления на момент проверки по техническим причинам приложений к договорам по оказанию охранных услуг, приведении должностных инструкций работников частного охранного предприятия в соответствие с установленными требованиями также не свидетельствуют о выполнении директором ООО ЧОП "Русич" Шведовым С.В. своих должностных обязанностей по обеспечению соблюдения требований законодательства в области частной охранной деятельности и основанием к отмене состоявшихся по делу актов не являются.
В целом, доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и не опровергают изложенных в них выводов о доказанности виновности директора ООО ЧОП "Русич" Шведова С.В. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения Шведова С.В. к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОЛРР (г.Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области от 22 апреля 2020 г. N 42ЛРР017220420017321 и решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка