Решение Хабаровского краевого суда от 21 сентября 2020 года №21-626/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2020 года Дело N 21-626/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Абдулина О.М. на решение судьи района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2020 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N 27/4-189-20-ППР/12-1444-И/76-82 от 15 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Абдулина О. М.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Шевченко А.И. N 27/4-189-20-ППР/12-1444-И/76-82 от 15 апреля 2020 года начальник Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Абдулин О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
Абдулин О.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, а также заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Абдулина О.М., защитника Матушкиной Е.Г., должностного лица Шевченко А.И., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В порядке ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, при этом, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением о назначении административного наказания от 15 апреля 2020 года Абдулин О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о совершении Абдулиным О.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указывая, что все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Данный вывод судьи районного суда считаю преждевременным.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ). В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Несмотря на то, что в постановлении о назначении наказания от 15 апреля 2020 года должностным лицом Государственной инспекции труда указано о надлежащем извещении участников производства по делу, представленные материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Абдулина О.М. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства, судьей районного суда исследованы и оценены не были, что является существенным нарушением КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Место и время административного правонарушения являются составляющими события административного правонарушения.
Частью 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что лицо в указанную дату (время) совершило вмененное правонарушение, вместе с тем, данное обстоятельство судьей районного суда не проверено.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 марта 2020 года и постановления о назначении наказания от 15 апреля 2020 года следует, что временем совершения данного административного правонарушения является 23.12.2020 года, что осталось без внимания и должной оценки судьи районного суда при проверке постановления по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда нарушены требования ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доводы жалобы и обстоятельства дела, дать оценку доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи района имени Лазо Хабаровского края от 03 июля 2020 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N 27/4-189-20-ППР/12-1444-И/76-82 от 15 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении начальника Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Абдулина О. М. отменить.
Дело возвратить в суд района имени Лазо Хабаровского края на новое рассмотрение.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка