Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года №21-626/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-626/2019
г.Уфа РБ 19 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие законного представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору,
извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" Гадельшина Р.И. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 28 марта 2019 года о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 76 000 руб., оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО7 N 13 от 28 марта 2019 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа села Кривле-Илюшкино муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан" (далее - МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 76 000 рублей.
Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 29 мая 2019 года по жалобе законного представителя юридического лица постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан директор МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино Гадельшин Р.И. предлагает отменить решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, изменить постановление должностного лица в части размера назначенного административного штрафа, заменив на предупреждение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, отзыва на нее, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, в период с 05 марта 2019 года по 19 марта 2019 года на основании распоряжения главного государственного инспектора города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО8 N 26 от 27 февраля 2019 года в отношении МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино была проведена плановая выездная проверка.
По результатам проведенной проверки 28 марта 2019 года главным государственным инспектором города Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО9 составлен протокол N 36 от 28 марта 2019 года, которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Основанием для привлечения МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ явились нарушения требований пожарной безопасности, а именно Федерального закона N123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 N 390 "О противопожарном режиме".
Постановлением по делу об административном правонарушении N13 от 28 марта 2019 года МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 76 000 рублей.
Судья первой инстанции, соглашаясь с выводами должностного лица о виновности МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, указал на доказанность вины МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино во вменяемом правонарушении.
Вместе с тем признавая лицо виновным, в нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей первой инстанции не проверено соблюдение органом надзора процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также не проверено соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах полагаю, вывод суда первой инстанции о допустимости представленных административным органом доказательств о виновности МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино во вмененном правонарушении без проверки соблюдения процедуры проверки, по результатам которой юридическое лицо привлечено к ответственности, является преждевременным, что влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье первой инстанции следует проверить процедуру соблюдения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу директора МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино Гадельшина Р.И. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2019 года удовлетворить частично.
Решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с.Кривле-Илюшкино, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова
Справка
судья Халитов Ф.Т.
дело N 33А-21-626/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка