Решение Костромского областного суда от 14 ноября 2019 года №21-625/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 ноября 2019 года Дело N 21-625/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Коруховой А.Н., на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 20 августа 2019 года, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 октября 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области от 20 августа 2019 года N <данные изъяты> оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 октября 2019 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Корухова А.Н. просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации г.Костромы - Белкину О.С., представителя службы судебных приставов - Коннову К.Е., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 14 декабря.2017 года на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу N <данные изъяты> от 16.08.17 года выданного Свердловским районным судом г. Костромы, вступившему в законную силу 22.09.2017 года муниципальное образование городского округа г.Кострома в лице Администрации г. Кострома было обязано предоставить Порязову С.А., ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма • специализированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого ; помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, i расположенное на территории г.Костромы изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. 14.12.2017 года возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты>, постановление направлено в адрес должника и получено 26 декабря 2017 года. 19 февраля 2018 года было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.
20 июня 2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области вручено под входящий штамп требование от 18.06.19 исх. <данные изъяты> Администрации г. Костромы об исполнении решения Свердловского районного суда г. Костромы по делу N N от 16.08.17 г. а именно: в срок до 30 июля 2019 года исполнить судебное решение, а именно предоставить Порязову С.А., ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы., в срок до 31 июля 2019 письменно сообщить в МОСП по ОВИП об исполнении решения суда.
В установленный срок Администрация г. Костромы не исполнила в полном объёме требование старшего судебного пристава от 18 июня 2019 года, требование исполнительного документа N N от 16.08.17г., что подтверждается актом совершения исполнительных действий.
Совершение Администрацией г.Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.08.2019 года, исполнительным листом N N, выданным Свердловским районным судом г. Костромы; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2017 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 19.02.2018 года, требованием судебного пристава - исполнителя об исполнении судебного решения от 04.04.019 года, от 18.06.2019 года; актом судебного пристава - исполнителя от 06.08.2019 года о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено; актом об обнаружения правонарушения от 06.08.2019 года, и другими документами.
Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении решение суда не исполнено до сих пор.
Утверждение в жалобе об отсутствии вины Администрации города Костромы, поскольку неисполнение решения суда имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования и при принятии ею мер к получению денежных средств, не может повлечь признание состоявшихся по делу постановлений незаконными, так как вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Поэтому в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не решение этих вопросов свидетельствует о вине Администрации города Костромы как юридического лица.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера устанавливался судебным приставом-исполнителем в форме постановления от 14 декабря 2017 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 19 февраля 2018 года был взыскан исполнительский сбор.
Во всех этих документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения судебного пристава-исполнителя, ответственность за его неисполнение. Сам факт необходимости исполнения решения суда Администрацией города Костромы не отрицается.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 4 октября 2019 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Костромы Коруховой А.Н. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка