Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-624/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью "Эврен" Кашапова Р.Р.,

ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ИРИ.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Эврен" Гнатюк Т.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан от 18 февраля 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эврен" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан ПГЯ N 15/21-59 от 18 февраля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "Эврен" (далее - ООО "Эврен", общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 41-43).

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года приведенное выше постановление должностного лица от 18 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Эврен" Гнатюк Т.В. - без удовлетворения (л.д. 127-130).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор ООО "Эврен" Гнатюк Т.В. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 18 февраля 2021 года и решением судьи от 15 апреля 2021 года ввиду их незаконности и необоснованности, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 135-139, 149-151).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Эврен" Кашапова Р.Р., допросив ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ИРИ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

- устройство автономных вентиляционных систем;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- устройство незаглубленных мусорокамер;

- применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Эврен" к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ послужили выявленные при осуществлении внеплановой выездной проверки 17 декабря 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на основании письма прокуратуры Октябрьского района г. Уфы от 14 декабря 2020 года в адрес, нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 3.5.2.1376-03 и 3.5.3.3223-14, а именно:

- не проведена герметизация швов и стыков плит, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, мест стыковки вентиляционного блока, отсутствует уплотнение дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, что является нарушением п. п. 3.2, 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03;

- не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: не используется устройства конструкций, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей, не обустроены металлической сеткой (решеткой) места выхода вентиляционных отверстий, а так же не проведена герметизация мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, что является нарушением п. 3.8 СанПин 3.5.3.3223-14.

По данному факту 25 декабря 2020 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Уфы в отношении ООО "Эврен" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Эврен" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Судья районного суда, согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "Эврен" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Обоснованно посчитал доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.

Не согласиться с такими выводами оснований не имеется.

Факт совершения ООО "Эврен" данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

заявлением ХЛР в прокуратуру РБ от 11 декабря 2020 года о проведении проверки ООО "Эврен" (л.д. 54);

справкой ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ВЯИ (л.д. 56);

письменным объяснением генерального директора ООО "Эврен" Гнатюк Т.В. (57-60);

договором аренды нежилого помещения от 20 мая 2003 года и дополнительными соглашениями к договору (л.д. 63-75) и другими материалами дела, которым должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что общество не было извещено о рассмотрении дела 18 февраля 2021 года, опровергается материалами дела. Определением от 28 января 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Эврен" отложено на 18 февраля 2021 года (л.д. 45). Данное определение направлено согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: адрес, и получено Б (л.д. 46). В назначенное время законный представитель или защитник общества не явились, постановление вынесено должностным лицом обоснованно в отсутствие представителей Общества, и нарушений КоАП РФ не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что все нарушения устранены обществом, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку на момент выявления административного правонарушения в действиях ООО "Эврен" имелся состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Доводы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления судьи в части назначенного административного наказания, а именно замене административного штрафа предупреждением, также не могут быть признаны состоятельными и подлежат отклонению, поскольку административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу общества не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемых постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан от 18 февраля 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эврен" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Эврен" Гнатюк Т.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.

дело районного суда N 12-362/2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка