Решение Кемеровского областного суда от 16 октября 2019 года №21-624/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 21-624/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соченюк Александра Васильевича по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Ространснадзора от 14 июня 2019 г. N7195660369-03 начальник отдела управления персоналом Беловского центра организации работы железнодорожных станций Соченюк А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2019 г. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Соченюк А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что нарушение порядка выдачи постоянных пропусков работникам ЗАО "Зап-СибТранстелеком" не допущено, а также ссылается на малозначительность правонарушения.
Беловский транспортный прокурор о месте и времени рассмотрения жалобы извещён, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.
Выслушав Соченюк А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что при проведении 21.05.2019 Беловской транспортной прокуратурой проверки в Беловском центре организации работы железнодорожных станций установлено неисполнение Соченюк А.В. требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившиеся в выдаче постоянных пропусков работникам ЗАО "Зап-СибТранстелеком" при отсутствии письменного обращения, факты выдачи пропусков установленных видов не регистрируются в базе данных на электронном носителе, что является нарушением п.7,19 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортной средство), являющихся приложением к "Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта",утв.постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица Соченюк А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Деяние Соченюк А.В. правильно квалифицировано по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела выдача постоянных пропусков персоналу ЗАО "Зап-СибТранстелеком" на объекты транспортной инфраструктуры осуществлено на основании представленного директором региона "Новокузнецк" ЗАО "Зап-СибТранстелеком" списка сотрудников, с указанием сведений о лице, которому требуется оформить пропуск, срока действия пропуска, сектора зоны транспортной безопасности, куда может быть допущен владелец пропуска, согласованного с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел. При этом факты выдачи пропусков регистрировались в соответствующем журнале.
Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на формальные признаки допущенного Соченюк А.В. правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что несоблюдение порядка выдачи пропусков на объекты транспортной инфраструктуры в рассматриваемом случае угрожало охраняемым общественным отношениям и обусловлено пренебрежительным отношением должностного лица к публичным правовым обязанностям в сфере транспортной безопасности.
При таких обстоятельствах с учётом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Ространснадзора от 14 июня 2019 г. N7195660369-03 и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ отменить, освободив Соченюк Александра Васильевича от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка