Решение Саратовского областного суда от 12 октября 2018 года №21-624/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 21-624/2018
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Усталковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 3" (далее - ООО "ЖЭК N 3") на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 21 августа 2018 года и постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - административная комиссия) от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее - Закон N 104-ЗСО),
установил:
постановлением административной комиссии от 03 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 21 августа 2018 года, ООО "ЖЭК N 3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что 07 мая 2018 года в 08 часов 29 минут ООО "ЖЭК N 3" допустило повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО, а именно: организацию несанкционированной свалки отходов площадью более 2 кв.м за пределами контейнерной площадки, расположенной в районе дома 53 по улице Рабочая в городе Балаково Саратовской области.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "ЖЭК N 3" просит решение судьи отменить. Полагает, что судьей дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, в том числе объяснениям защитника и свидетеля, не применены нормы права, подлежащие в данном случае применению, лицо, виновное в организации несанкционированной свалки, не установлено. Кроме того, в решении судьи указывается об установлении административной комиссией факта совершения ООО "ЖЭК N 3" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО, и о виновности общества в его совершении, несмотря на то, что ООО "ЖЭК N 3" привлекалось по иной части статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО.
Заслушав защитника ООО "ЖЭК N 3" Чистякову О.Н., поддержавшую жалобу, проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 5 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО установлена административная ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов.
Согласно примечанию к статье 8.2 Закона N 104-ЗСО несанкционированной свалкой отходов в части 4 настоящей статьи признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов в части 4 настоящей статьи понимается сброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.
Из материалов дела усматривается, что 07 мая 2018 года в 08 часов 29 минут ООО "ЖЭК N 3" повторно в течение года совершило административное правонарушение, выразившееся в организации несанкционированной свалки отходов площадью более 2 кв.м за пределами контейнерной площадки, расположенной в районе дома 53 по улице Рабочая в городе Балаково Саратовской области.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением административной комиссии от 03 июля 2018 года ООО "ЖЭК N 3" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 8.2 Закона
N 104-ЗСО, с которым общество не согласилось.
Решением судьи постановление административной комиссии оставлено без изменения. При этом судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях ООО "ЖЭК N 3" состава вменяемого административного правонарушения, его вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
Статьей 30.6 КоАП РФ регламентирован порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, согласно пункту 8 части 2 которой при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии от 03 июля 2018 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт совершения ООО "ЖЭК N 3" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела.
Вместе с тем ООО "ЖЭК N 3" постановлением административной комиссии привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 8.2 Закона
N 104-ЗСО, объективная сторона которой выражается в повторном в течение года совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО (организация несанкционированной свалки).
При этом, из постановления судьи районного суда не следует, что судьей устанавливались обстоятельства повторного совершения ООО "ЖЭК N 3" такого рода административного правонарушения, сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Закона
N 104-ЗСО, в судебном акте не содержится.
Кроме того, из протокола судебного заседания от 21 августа 2018 года не усматривается, что судьей исследовались подлинные материалы дела об административном правонарушении N от 03 июля 2018 года, сформированные административной комиссией в отношении ООО "ЖЭК N 3", поступившие в Балаковский районный суд Саратовской области по запросу судьи. Копии материалов указанного дела N в материалах настоящего дела об административном правонарушении не содержатся.
Таким образом, оснований полагать о том, что жалоба на постановление административной комиссии рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.
Учитывая, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, полагаю необходимым отменить постановленный по делу судебный акт и возвратить дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 21 августа 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 3" по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания N 3" на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2018 года направить на новое рассмотрение в Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Г.А. Желонкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка