Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №21-623/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-623/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зарипова ФИО7 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года, которым
постановление главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского ФИО2 Т.Р. от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарипова ФИО8 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского ФИО2 Т.Р. от 30 декабря 2019 года Зарипов Ф.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 19 мая 2020 года по жалобе Зарипова Ф.М. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского ФИО2 Т.Р. от 30 декабря 2019 года судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года, Зарипов Ф.М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, он выполнял перевозку на заказной основе по договору фрахтования.
Зарипов Ф.М., Представитель Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 3 которого карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
В пунктах 4, 5 ч. 4 ст. 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.
Исходя из ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, 26 ноября 2019 года в 19 часов 40 минут в ходе проведения плановых (рейдовых) мероприятий на основании распоряжения от 22 ноября 2019 года N...-р Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по адресу: адрес, остановка ТРК Тандем при осмотре транспортного средства "...", государственный регистрационный знак N... установлено, что водитель Зарипов Ф.М. осуществлял регулярную перевозку пассажиров в междугородном сообщении по межрегиональному маршруту "адрес" при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в нарушение требований предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Указанные обстоятельства установлены актом проверки транспортного средства N... от 26 ноября 2019 года (л.д.37); протоколом об административном правонарушении N... от 26 ноября 2019 года, составленным в отношении Зарипова Ф.М. (л.д.38), другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Зарипова Ф.М., выраженные в несоблюдении требований закона о необходимости наличия карты маршрута регулярных перевозок на перевозку по осуществляемому автобусом маршруту, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии в действиях Зарипова Ф.М. состава административного правонарушения, поскольку он выполнял перевозку на заказной основе по договору фрахтования, являются несостоятельными.
Регулярная перевозка подразумевает под собой режим работы любого маршрута как легального в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" так и нелегального.
Несмотря на то, что перевозка пассажиров ООО "..." оформлена договорами фрахтования, регулярность перевозок свидетельствует о том, что данные перевозки осуществляются не по заказу, а как регулярные перевозки пассажиров, поскольку осуществляются систематически и в одно и то же установленное время отправления несколько раз в день.
Факт использования ООО "..." указанного транспортного средства для перевозки пассажиров по регулярному маршруту "г.Кумертау-г.Казань" подтвержден материалами административного дела, в том числе фотокопией путевого листа выданного ООО "..." от 25 ноября 2019 года N... с указанием времени выезда из места стоянки, с допуском к рейсу по маршруту перевозок "г.Кумертау - г.Казань", "г.Казань - Кумертау".
При осуществлении перевозок пассажиров по заказу пассажиры определяют время отправления автобуса, место посадки в автобус и т.д.
В рассматриваемом случае пассажир, как потребитель услуги по перевозке, ориентируется на время отправления, установленное ООО "...". Данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления, то есть расписании.
Согласно выписки с официального сайта Министерства транспорта Российской Федерации из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок по маршруту N... "ОП г.... - Автостанция "Восточный" г.... зарегистрирован под номером N... В связи с данным обстоятельством и в силу ст. 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ООО "..." обязано иметь карту маршрута регулярных перевозок.
То обстоятельство, что Зарипов Ф.М. является водителем, а не владельцем автобуса, не исключает его вину в совершении правонарушения, поскольку именно на водителя законом возлагается обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Другие доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи и должностных лиц и не могут служить основанием для отмены решения судьи, постановления должностного лица.
Административное наказание назначено Зарипову Ф.М. в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Порядок привлечения Зарипова Ф.М. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Зарипова Ф.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского ФИО2 Т.Р. от 30 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении Зарипова ФИО9 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Мартынова Л.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка