Решение Московского областного суда от 03 апреля 2018 года №21-623/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 апреля 2018 года Дело N 21-623/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужина Д.Р. на решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от 28.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности по городскому округу <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по <данные изъяты> Кашаева О.В. <данные изъяты> от 19.12.2017г. Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" /ООО "Лабиринт-М", Общество/, ОГРН:1127746313562, ИНН:7727777402, юридический адрес: 117042, <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000.00рублей.
Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, директор ООО "Лабиринт - М" Ханжихужин Д.Р. его обжаловал, просил его отменить, указал, что он не был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления акта, протокола и постановления по делу об административном правонарушении, тем самым Общество было лишено возможности реализовать установленные законом гарантии защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения вышеуказанных решений по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, ст.11.16 настоящего Кодекса и ч.3 - ч.8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований пожарной безопасности.
Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения составляет нарушение требований норм пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст.20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 37 Закона N69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <данные изъяты> "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, 01.03.2017г. с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут, 07.03.2017г. с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут и 24.03.2017г. с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут в результате проведенных проверок на основании распоряжения <данные изъяты> от 17.02.2017г. по адресу: <данные изъяты> (сетевой магазин), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушении правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, выразившиеся в нарушении: - п.20 правил противопожарного режима в РФ, о том что "руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выразившего в том, что на дверях складских помещений магазина отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - п.475 правил противопожарного режима в РФ, о том что "каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер", выразившего в том, что в помещении магазина на имеющиеся огнетушители отсутствует паспорт и сертификат; - п.36 п.п."Б" правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> "размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов", выразившего в том, что эвакуационные пути и выход из магазина загромождены товаром; - п.61 правил противопожарного режима в РФ, о том что "Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки". При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта", а также в соответствии со ст.83 ФЗ <данные изъяты> от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - "Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке", выразившего в том, что в магазине отсутствует проектная документация на монтаж и установку систем средств противопожарной защиты объекта, акт выполненных работ по монтажу, лицензия и наименование организации, осуществившей монтаж; - п.23 п.п. "д" правил противопожарного режима в РФ, о том что "снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации", выразившего в том, что в помещении магазина частично отсутствуют двери, предусмотренные проектной документацией; - п.35 правил противопожарного режима в РФ, о том что "запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации", выразившего в том, что на дверях эвакуационных выходов не обеспечивается возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании действующего договора аренды NЛМ-28-07/2013, ООО "Лабиринт-М" обязано соблюдать противопожарные требования, что прямо указано в данном договоре, и несет ответственность за нарушение указанных требований.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.
Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выводы о виновности ООО "Лабиринт-М" сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Дело проверено в полном объеме, в решении судьи дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о доказанности виновности ООО "Лабиринт-М" в совершении инкриминируемого правонарушения.
Нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена в соответствии с договором на управляющую компанию. Все эксплуатируемые здания и сооружения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, действующим в настоящее время, вне зависимости от того, когда эти здания были построены, а также вне зависимости от того, действовали ли соответствующие правила в момент окончания строительства.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда обоснованны и мотивированны, основаны на материалах дела, исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Лабиринт-М" приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил заявителями не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Лабиринт-М" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Остальные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от 28.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка