Решение Тюменского областного суда от 14 января 2019 года №21-623/2018, 21-3/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2019 года Дело N 21-3/2019



г. Тюмень


14 января 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области, в лице представителя Никифоровой Н.А., на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "М-Стройиндустрия",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Никифоровой Н.А. N 117/106/213/АО от 17 сентября 2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "М- Стройиндустрия" (далее по тексту также - ООО "М-Стройиндустрия") привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 16 ноября 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "М-Стройиндустрия" состава административного правонарушения.
С данным решением не согласна старший государственный инспектор Тюменской области в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области, вынесшая обжалуемое постановление Никифорова Н.А., которая просит решение судьи районного суда от 16 ноября 2018 года отменить, указывая, что именно ООО "М-Стройиндустрия" вывозит мусор с контейнерных площадок, указанных в акте осмотра территории от 27.08.2018 г. N 213/АО, что ее отрицалось представителем ООО "М-Стройиндустрия" в судебном заседании 16.11.2018 г. Согласно реестру лицензий на деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов ООО "М-Стройиндустрия" является владельцем лицензии на деятельность по сбору отходов производства и потребления. Отмечает, что ООО "М-Стройиндустрия" не обеспечило безопасные для окружающей среды условия и способы сбора отходов, что привело к сбросу вне специально организованных мест на почву отходов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Яранцеву В.С., полагавшую, что жалоба подлежит удовлетворению, заслушав защитника ООО "М-Стройиндустрия" Монастыреву И.С., просившую в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи районного суда от 16 ноября 2018 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 23.08.2018 г. N 0189-АХВ, было проведено рейдовое мероприятие по выявлению мест сброса отходов производства и потребления на почву по маршруту: территория Калининского административного округа города Тюмени улицы: Шевченко, Рабочая, Колхозная, Революции, Николая Чаплина, Шмидта, Пышминская, Сибирская, Союзная, Суворова, Депутатская, Агеева, Южная, по результатам которого составлен акт осмотра территории N 213/АО от 27.08.2018 г., из которого, в том числе, следует что напротив дома N 24 по ул. Колхозная, напротив домов NN 15, 17 по ул. Сибирская, на пересечении улиц Инженерная и Южная, напротив дома N 28 по ул. Южная оборудованы контейнерные площадки с установленными контейнерами, на момент осмотра контейнеры переполнены, территория, прилегающая к контейнерной площадке, захламлена отходами.
В связи с установленными нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в отношении ООО "М-Стройиндустрия" составлен протокол N 106/213/АО от 06 сентября 2018 года о наличии в действиях указанного общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что доказательств наличия вины ООО "М-Стройиндустрия" в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами не представлено. В частности, представленный в материалы дела договор N 01-12-17-737 от 27.12.2017 г., заключенный между ООО "М-Стройиндустрия" и АО "ТОДЭП" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского административного округа города Тюмени в 2018 году, не предусматривает обязанности ООО "М-Стройиндустрия" по выполнению работ по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов в отношении контейнерных площадок, указанных в акте осмотра территории N 213/АО от 27.08.2018 г.
Нахожу данный вывод судьи районного суда обоснованным, поскольку ни указанный договор N 01-12-17-737, ни иные материалы дела не подтверждают наличие у ООО "М-Стройиндустрия" обязанности по выполнению работ по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов в отношении контейнерных площадок, указанных в акте осмотра территории N 213/АО от 27.08.2018 г. в 2018 году, в то время, как само по себе то обстоятельство, что ООО "М-Стройиндустрия", как это следует из объяснений его законного представителя, выполняет указанные работы на основании устной договоренности с АО "ТОДЭП", равно как и наличие у ООО "М-Стройиндустрия" лицензии на осуществление данной деятельности, не свидетельствует о наличии у ООО "М-Стройиндустрия" соответствующей обязанности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то время, как при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ООО "М-Стройиндустрия" судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, вынесшего постановление по деду об административном правонарушении в отношении ООО "М-Стройиндустрия", не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 16 ноября 2018 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "М-Стройиндустрия", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области, вынесшей обжалуемое постановление Никифоровой Н.А., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка