Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 07 ноября 2017 года №21-623/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2017 года Дело N 21-623/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зотова Сергея Борисовича на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мулендеева Василия Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Сатлайкиной К.В. N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/6 от 28 июля 2017 года Мулендеев В.Б., являющийся председателем правления ТСЖ "Веста-30", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Мулендеев В.Б. обжаловал его в суд.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 октября 2017 года постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/6 от 28 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Мулендеева В.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Зотов С.Б. просит отменить решение судьи, считая его незаконным.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Мулендеева В.Б., защитника Зотова С.Б. и представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В силу статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О социальной оценке условий труда" работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
В соответствии с пунктом 2.1.2 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (пункт 2.1.3). Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 2.1.5).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при проверке обжалованного постановления, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике по обращению ФИО 18 июля 2017 года в ТСЖ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, 18 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства в отношении ФИО, принятого в ТСЖ <данные изъяты> 1 июля 2017 года техником по эксплуатации инженерных сетей и по совместительству плотником на срок до 30 мая 2017 года, а именно:
- в нарушении требования пункта 4 статьи 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О социальной оценке условий труда" ФИО не был ознакомлен ТСЖ <данные изъяты> в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте;
- в нарушении требований пункта 2.1.2 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" с ФИО не был проведен вводный инструктаж по охране труда;
- в нарушении требований статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктов 2.1.3, 2.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" ФИО не было обеспечено проведение первичного, вторичного, повторного инструктажей по охране труда.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей работодателя Мулендеев В.Б., являющийся председателем правления ТСЖ "Веста-30", обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения Мулендеевым В.Б. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в частности: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/2 от 18 июля 2017 года, предписанием N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/3 от 18 июля 2017 года, протоколом об административном правонарушении N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/4 от 24 июля 2017 года, копией Устава ТСЖ <данные изъяты> приказом о возложении обязанностей управляющего от 8 июля 2017 года и другими материалами дела.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями стать 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Наказание Мулендееву В.Б. назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену либо изменение постановления и решения, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 7-1040-17-ОБ/21/278/33/6 от 28 июля 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мулендеева Василия Борисовича оставить без изменения, жалобу защитника Зотова Сергея Борисовича - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка