Решение Оренбургского областного суда от 03 декабря 2019 года №21-622/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-622/2019
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецова Д.С. на определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 6 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера филиала акционерного общества "***" Пискарева Дмитрия Анатольевича,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области Управления Росприроднадзора по Оренбургской области (после реорганизации - Южно-Уральское межрегиональной управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, далее - Управление) от 4 июля 2019 года главный инженер филиала акционерного общества "***" Пискарев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Кузнецов Д.С., действуя в интересах должностного лица Пискарева Д.А. на основании доверенности, обжаловал это постановление в Бугурусланский районный суд Оренбургской области в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ.
Определением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 6 сентября 2019 года жалоба указанного лица направлена на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Кузнецов Д.С. ставит вопрос об отмене определения судьи от 6 сентября 2019 года, ссылаясь на его незаконность.
Пискарев Д.А., его защитник Кузнецов Д.С. и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 3 декабря 2019 года, не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Из материалов дела усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области Управления Росприроднадзора по Оренбургской области 15 апреля 2019 года в отношении акционерного общества "***" по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 14 апреля 2019 года по телефону оперативного дежурного Управления поступила информация из ЦУКС МЧС России о разгерметизации нефтепровода в районе с. Державино Бузулукского района Оренбургской области и загрязнении земельного участка нефтяной эмульсией. Из донесений об угрозе чрезвычайной ситуации следовало, что в результате аварии на магистральном нефтепроводе "***", принадлежащего акционерному обществу "***", произошел разлив нефти на почву.
После выявления административного правонарушения административным лицом признано необходимым осуществление экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, признано целесообразным на основании ст. 28.7 КоАП РФ провести административное расследование, в связи с чем 15 апреля 2019 года должностным лицом Управления в отношении акционерного общества "***" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
По окончанию административного расследования в отношении акционерного общества "***" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что доказательства, положенные в основу обвинения Пискарева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (акт отбора пробы почвы, протоколы результатов количественного химического анализа почвы, заключение экспертной организации), были получены в рамках проведения административного расследования в отношении юридического лица.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, факт правонарушения выявлен на территории Бузулукского района Оренбургской области.
Объективная сторона вмененного Пискареву Д.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, предполагает совершение действий - порча земель, а следовательно - местом совершения правонарушения является место его выявления (пресечения).
Исходя из изложенного, определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 6 сентября 2019 года подлежит отмене. Судьей неверно определена территориальная подведомственность, согласно ст. 29.5 КоАП РФ, поскольку определение о проведении административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не принималось и факт нарушения был выявлен на территории Бузулукского района Оренбургской области.
Что касается суждения защитника о том, что административное правонарушение совершено в форме бездействия, а потому местом совершения административного правонарушения является адрес нахождения филиала акционерного общества "***", главным инженером которого Пискарев Д.А. является, то оно является ошибочным по изложенным выше основаниям. Вмененное названному лицу правонарушение совершено в форме действия. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом инцидента на трубопроводе, а не местом неисполнения должностным лицом установленной правовым актом обязанности по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при работе трубопровода.
Из материалов дела также усматривается, что судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга 25 октября 2019 года вынесено определение, которым жалоба Пискарева Д.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Оренбургской области Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 4 июля 2019 года вместе с материалами дела об административном правонарушении передана на рассмотрение по подведомственности в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.
Судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга также ошибочно определена территориальная подведомственность рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в интересах законности судья имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2019 года подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника Кузнецова Д.С. удовлетворить частично.
Определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 6 сентября 2019 года и определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга 25 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении главного инженера филиала акционерного общества "***" Пискарева Д.А. отменить.
Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Бузулукский районный суд Оренбургской области.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка