Решение Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2018 года №21-622/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 21-622/2018
13 сентября 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Васильева Ю.П. на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 23 мая 2018 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Васильев" Васильева Ю. П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в п.Эрбек р.Тува, проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Дальневосточного межрегиональ-ного УГАДН ФСНСТ (далее - административный орган) Ватлина С.С. от 23 мая 2018 г. N директор ООО "Васильев" (далее - Общество) Васильев Ю.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.4-5).
Васильев Ю.П. признан виновным в том, что 20 апреля 2018г. являясь директором Общества, допустил при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, нарушение порядка использования автобусов, а именно: использовал автобусы с иными характеристиками, чем те которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 июля 2018 г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.33-34).
Васильев Ю.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
В соответствии с подп.10 п.4 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Из обжалуемого постановления следует, что руководителем Общества, осуществляющего пассажирские перевозки, расположенного в г.Хабаровске Владивостокское шоссе д.42, допущено нарушение порядка использования автобусов, которые выразились в следующем.
20 апреля 2018г. в районе дома N 29 по ул. Ворошилова в г.Хабаровске - водитель Общества Рахмонкулов Б.Э., осуществляя перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту N24-1, на автобусе марки DAEWOO BS-106 (г.р.з. А876УЕ27) имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в автобусе отсутствуют низкий пол, информационное электронное табло в качестве указателей маршрута на правой стороне кузова, устройства автоматической системы информации пассажиров, громкой связи для оповещения пассажиров.
Нарушения выявлены при проверке автотранспорта на линии должностными лицами административного органа согласно плановому заданию на проверку N 07-099 от 21 марта 2018 г.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда, на основе имеющихся в материалах дела доказательствах, пришли к выводу о наличии в деянии Васильева Ю.П. состава инкриминируемого административного правонарушения и его виновности в его совершении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если указанное лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 17 мая 2018г. следует, что он был составлен без участия Васильева Ю.П. (л.д. 18).
Как следует из материалов дела, информация о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела направлена в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2018г. в адрес юридического лица: г.Хабаровск, Владивостокское шоссе, д. 42 (л.д.19, 22(оборот), 23).
Определением возбуждено дело в отношении должностного лица ООО "Васильев". Согласно определению в административный орган для дачи объяснений и составления протокола надлежит явиться должностному лицу ООО "Васильев" 17 мая 2018г. При этом конкретное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и которому надлежит прибыть в административный орган для составления протокола, определение не содержит. Должность, фамилия и инициалы привлекаемого к ответственности лица, в определении не указаны. Таким образом, из определения нельзя сделать однозначный вывод о том, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении директора Общества Васильева Ю.П.
Кроме того извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении 17 мая 2018г., в нарушение ч.2 ст.25.15 КоАП РФ по адресу места жительства Васильева Ю.П. не направлялось.
Из установленных обстоятельств усматривается, что материалы дела не содержат сведения, подтверждающие надлежащее извещение Васильева Ю.П., как лица привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, должностным лицом административного органа требования ч.ч.3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены, что осталось без внимания судьи первой инстанции.
Кроме того, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ Васильев Ю.П. не был уведомлен судьей районного суда о рассмотрении его жалобы, уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы получено Васильевым Ю.П. 08 августа 2018 г. (л.д.20).
Таким образом, административным органом и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, поэтому оспариваемые постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Васильева Ю.П. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 23 мая 2018 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Васильев" Васильева Ю. П. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка