Дата принятия: 09 февраля 2018г.
Номер документа: 21-62/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2018 года Дело N 21-62/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев протест Хабаровского транспортного прокурора Демидовой М.А. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 ноября 2017 года N 12-164/2017 по делу об административном правонарушении в отношении:
и.о. генерального директора ООО "Востокрыбпром" Шеверды В.В., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Хабаровской таможни Мисяченко А.В. от 25 июля 2017 года N 10703000-301/2017 и.о. генерального директора ООО "Востокрыбпром" Шеверда В.В. привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Как следует из постановления Шеверда В.В. признан виновным в нарушении правил оформления паспортов сделок по валютным операциям. Правонарушение выразилось том, что с момента внесения 10 июня 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса местонахождения ООО "Востокрыбпром", Шеверда В.В. в нарушение ст. 20 ФЗ РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", п.п. 8.1, 8.4 Инструкции Банка России от 04 июня 2012 года N 138-И в течение 30 рабочих дней не представил включительно до 25 июля 2016 года в АО "Газпромбанк" заявление о переоформлении паспорта сделки N 13120004/0354/0042/9/1.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 ноября 2017 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику Хабаровской таможни.
Хабаровский транспортный прокурор Демидова М.А. обратилась в краевой суд с протестом, в котором просит отменить судебное решение. Полагает, что бездействие Шеверды В.В., выразившееся в не предоставлении в филиал ОАО "Газпромбанк" в срок до 25 июля 2016 года заявлений о переоформлении девяти различных паспортов сделок, образуют разные составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.
В суде прокурор Семенова О.Е., должностные лица Хабаровской таможни Довбыш Я.С., Пузанкова А.В. поддержали доводы протеста.
Шеверда В.В., заместитель начальника Хабаровской таможни Мисяченко А.В., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы протеста, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Хабаровской таможни Мисяченко А.В. в отношении и.о. генерального директора ООО "Востокрыбпром" Шеверды В.В. было вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. При этом выявленные нарушения аналогичны друг другу.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, и направляя дело на новое рассмотрение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выявленные факты правонарушения в отношении различных паспортов сделок, оформленных в АО "Газпромбанк" совершены в форме одного бездействия и явились следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностным лицом ООО "Востокрыбпром". Таким образом, указанные нарушения независимо от количества паспортов, в которые необходимо внести соответствующие изменения, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
С данным выводом судьи городского суда следует согласиться.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении обжалуемого постановления от 25 июля 2017 года должностным лицом административного органа положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Событием административного правонарушения, установленного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, применительно к указанным обстоятельствам, является нарушение установленных правил оформления паспортов сделок по валютным операциям.
Как следует из обстоятельств дела, и.о. генерального директора ООО "Востокрыбпром" Шеверда В.В. привлекается к ответственности за нарушение сроков представления в уполномоченный банк заявлений и подтверждающих документов, для которых предусмотрен один и тот же предельный срок их представления, исчисляемый с даты внесения изменений о новом адресе резидента в Едином государственном реестре юридических лиц.
Во всех без исключения случаях (по всем паспортам сделок, открытых в уполномоченном банке) общество вносило изменения в паспорта сделок в связи с единственным обстоятельством - изменением своего местонахождения, т.е. целью таких обращений было уведомить уполномоченный банк о данном обстоятельстве, одинаково относящемся ко всем паспортам сделок.
В связи с этим все указанные нарушения порядка оформления (переоформления) паспортов сделок, открытых в одном банке, имеют одни и те же существенные элементы, аналогичный набор обстоятельств, т.е. тождественность фактов, наличие которых образует состав единого административного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с п.8.2 Инструкции Банка России N 138-И изменения во все паспорта сделок, находящихся в одном уполномоченном банке, могут быть произведены путем подачи одного (общего) заявления о внесении изменений в паспорта сделок.
В данном случае невнесение изменений в паспорта сделок при изменении адреса ООО "Востокрыбпром" совершается одномоментно, путем невыполнения обязанности по подаче в уполномоченный банк одного заявления о переоформлении паспортов сделок, что представляет собой единое бездействие.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что все указанные нарушения, связанные собой указанными фактами, одним основанием внесения изменений и общей целью резидента о приведении в соответствие содержащейся в паспортах сделок информации о местонахождении юридического лица, образуют единое событие правонарушения, по которому подлежит возбуждению одно дело об административном правонарушении.
Ссылка в протесте на иную судебную практику не влечет безусловную отмену обжалуемого решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного решения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Поводов для отмены судебного решения по доводам протеста не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 ноября 2017 года N 12-164/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора ООО "Востокрыбпром" Шеверды В.В. - оставить без изменения, а протест Хабаровского транспортного прокурора Демидовой М.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
