Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2021 года Дело N 21-621/2021

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильязова ФИО8 на решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильязова ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Касаткина Д.Н. N 02-01\000224 от 8 декабря 2020 года, оставленным решением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 июля 2021 года без изменения, индивидуальный предприниматель Ильязов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Ильязов Э.Р. просит постановление должностного лица административного органа и решение суда отменить ввиду их незаконности и необоснованности.

Доложив дело и жалобу, выслушав Ильязова Э.Р. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, и, проверив доводы жалобы, судья суда второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2020 года контролирующим органом в квартире N 7 по улице Бориса Алексеева, 61 в городе Астрахани отобрана проба горячей водопроводной воды, которая по результатам лабораторных исследований не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Установив указанное обстоятельство, контролирующий орган, а затем и суд первой инстанции посчитали, что лицом, виновным в несоблюдении требований СанПиН при подаче горячей воды в квартиру N 7 многоквартирного дома N 61 по улице Бориса Алексеева, является индивидуальный предприниматель Ильязов Э.Р., выполнявший на тот момент согласно договору от 1 июня 2015 года функции управляющей организации.

Между тем, административным органом и судом не учтено, что согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) обязанность обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

При избрании формы управления собственниками помещений многоквартирного дома N 61 по улице Бориса Алексеева в городе Астрахани принято решение о сохранении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, которыми гражданам-потребителями напрямую предоставляются коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно материалам дела, проба горячей воды произведена контролирующим органом в одной из квартир многоквартирного дома, аналогичная проба горячей воды от границы раздела между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией не отбиралась.

Между тем, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения водой, ответственны за качество подаваемой воды, но в границах принадлежности соответствующих сетей.

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона и материалов дела, невозможно установить, что в результате именно действий (бездействия) индивидуального предпринимателя Ильязова Э.Р. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению в квартире N 7 дома N 61 по улице Бориса Алексеева в городе Астрахани.

Учитывая приведенные в решении нормы действующего правового регулирования и установленные по делу обстоятельства, безусловный вывод о наличии в действиях Ильязова Э.Р. объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из представленных доказательств не следует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку вопреки требованиям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат неопровержимых доказательств совершения Ильязовым Э.Р. вменяемого ему в вину административного правонарушения, суд второй инстанции не может признать его вину установленной и доказанной.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от 8 декабря 2020 года и решение суда от 12 июля 2021 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 02-01\000224 от 8 декабря 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 июля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильязова ФИО9 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Мотивированное решение составлено 8 октября 2021 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка