Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 21-621/2018, 21-2/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 21-2/2019
город Тюмень
14 января 2019 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени N КАО <.......> от 16 августа 2018 года Б.Б.Е. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Б.Б.Е. обжаловала его в суд. В жалобе просила постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить. Указывала, что 18 июля 2018 года она произвела оплату за парковку, что подтверждается парковочным чеком.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 28 ноября 2018 года) постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Б.Б.Е. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным решением не согласна административная комиссия Калининского административного округа г. Тюмени в лице председателя Х.Е.В., которая в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу Б.Б.Е. - без удовлетворения. Ссылаясь на Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденный постановлением администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года, полагает, что несвоевременная оплата за размещение транспортного средства на парковке образует состав административного правонарушения.
Б.Б.Е. в судебное заседание не явилась. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела не просила, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени М.О.А., настаивавшей на удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно материалам дела, основанием для привлечения Б.Б.Е. к административной ответственности по статье 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности явилось то, что 18 июля 2018 года в период времени с 09:03 по 09:38 в районе ул. Герцена (нечетная сторона от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) собственник транспортного средства Тойота <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, допустил размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе, без внесения платы.
Отменяя вынесенное в отношении Б.Б.Е. постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку оплата за парковку произведена по окончании парковочной сессии 18 июля 2018 года в 10 часов 03 минуты.
С данными выводами судьи согласиться нельзя.
В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в г. Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года N 101-пк (далее - Порядок), пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 5.2 Порядка для платной парковки вдоль улично-дорожной сети началом парковочной сессии считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки; окончанием парковочной сессии считается момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки.
С учетом диспозиции статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и изложенных положений нормативных актов, административная ответственность по названной статье наступает за неуплату за размещение транспортного средства на парковке по истечении 15 минут бесплатной стоянки.
Таким образом, оплата парковки по факту после ее окончания, в отсутствие авансового платежа не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Названные обстоятельства и положения правовых норм судом при вынесении решения учтены не были.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Б.Б.Е. дела об административном правонарушении, имели место 18 июля 2018 года.
В связи с этим срок давности привлечения Б.Б.Е. к административной ответственности истек 18 сентября 2018 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2018 года прекращено, а срок давности привлечения Б.Б.Е. к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности Б.Б.Е., в том числе о наличии либо отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2018 года и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
