Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 21-620/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мударисова В.С. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью "..." Мударисова ...,

установила:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО2. N... от 04 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года, ... общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "...") Мударисов В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ жалобе Мударисов В.С. просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Выслушав Мударисова В.С., поддержавшего жалобу, в качестве свидетеля старшего государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО3., проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 12 ноября 2012 года N 194-ФЗ и от 14 ноября 2017 года N 325-Ф) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

К валютным операциям отнесено приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ООО "..." заключен трудовой договор N... от 25 июня 2018 года с временно пребывающим на территории Российской Федерации гражданином Республики адрес ФИО4 (л.д. 113 - 115).

26 марта 2019 года ФИО5. была выплачена заработная плата в сумме ... рублей.

Документы, подтверждающие, что на момент совершения правонарушения ФИО6. постоянно проживал в Российской Федерации на основании вида на жительство, не представлены. Следовательно, данное лицо является нерезидентом.

В нарушение вышеприведенных норм 26 марта 2019 года расчеты при осуществлении валютной операции (выплата заработной платы нерезиденту ФИО7.) произведена работодателем не через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых установляется Центральным банком Российской Федерации, а согласно платёжной ведомости N... от 26 марта 2019 года наличными денежными средствами (л.д. 98 - 99).

Лицом, допустившим нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", является ... ООО "..." Мударисов В.С.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

копией протокола об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года, составленного с участием Мударисова В.С. (л.д. 53 - 56);

копией платежной ведомости от 26 марта 2019 года (л.д. 98 - 99);

копией трудового договора от 25 июня 2018 года с ФИО8 (л.д. 113 - 115).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей первой инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что он узнал о существующем запрете выплаты заработной платы в наличной форме нерезиденту в августе 2020 года, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии с абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Юридическая квалификация и оценка действиям ... ООО "..." Мударисова В.С. должностным лицом МРИФНС России N 25 по Республике Башкортостан, судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан даны верные.

Должностное лицо Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан правомерно при вынесении постановления в отношении Мударисова В.С. не усмотрел оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности допущенного нарушения, указав, что валютные операции, совершенные ООО "..." под руководством Мударисова В.С., минуя счет в уполномоченном банке, свидетельствуют о создании существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере валютного регулирования и валютного контроля, целью которых является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации, что исключает возможность признания правонарушения малозначительным. С указанной позицией обоснованно согласился судья городского суда по результатам рассмотрения поданной жалобы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и судебного акта.

Исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО9. в обжалуемом постановлении N... от 04 марта 2021 года указал на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторности совершенного административного правонарушения, сославшись на постановление и.о. начальника межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО10. N... от 10 сентября 2020 года по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица ООО "..." Мударисова В.С., за выплату 10 октября 2018 года заработной платы работникам ООО "..." - иностранным гражданам ФИО11. и ФИО12. - наличными денежными средствами (л.д. 62 - 66).

Однако с выводом о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность Мударисова В.С., согласиться нельзя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как видно из обстоятельств совершения административного правонарушения по настоящему делу, Мударисов В.С. привлекается к административной ответственности за выплату заработной платы наличными денежными средствами иностранному гражданину ФИО13. 26 марта 2019 года, т.е. до привлечения к административной ответственности постановлением и.о. начальника межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО14. N... от 10 сентября 2020 года.

Следовательно, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, 26 марта 2019 года Мударисов В.С. еще не был привлечен к административной ответственности за однородное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах из постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО15. N... от 04 марта 2021 года и решения судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года необходимо исключить указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в минимальном размере, соразмерно содеянному, является справедливым, требования ст. 4.1 КоАП РФ учтены, в связи с чем оснований для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО16. N... от 04 марта 2021 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью "..." Мударисова В.С. изменить, указав на исключение отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

В остальном постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Республике Башкортостан ФИО18. N... от 04 марта 2021 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу Мударисова В.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка