Решение Иркутского областного суда от 20 октября 2015 года №21-620/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2015 года Дело N 21-620/2015
 
г. Иркутск 20 октября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Добрынина А.А. на постановление заместителя руководителя Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области от 08 апреля 2015 года и решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добрынина А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Номер изъят заместителя руководителя Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области Загоскина В.А. от 08 апреля 2015 года Добрынин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А. от 10 августа 2015 года данное постановление по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2015 года оставлено без изменения, жалоба Добрынина А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Добрынин А.А. не соглашаясь с решением судьи Киренского районного суда Иркутской области, просит об его отмене и прекращении производства по делу по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, его извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание Добрынин А.А. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона должностным лицом Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области и судьей Киренского районного суда Иркутской области по делу об административном правонарушении в отношении Добрынина А.А. выполнено не было.
В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.
В силу части 1 статьи 25.1 настоящего Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, 04 августа 2014 года государственным инспектором С. в отношении Добрынина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 17 мая 2014 года в 12 часов 56 минут Добрынин А.А. находился на территории общедоступных охотничьих угодий < адрес изъят> с личным оружием Номер изъят, имел при себе разрешение РОХа Номер изъят от 23 сентября 2011 года. На момент проверки документы на право охоты отсутствовали (разрешение на добычу охотничьих ресурсов). В протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано, что Добрынин А.А. для составления протокола не явился.
Между тем в жалобе Добрынин А.А. ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещен, согласия на получение СМС-извещения не давал, а иные способы извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 04 августа 2014 года, ему не направлялись.
Приведенный довод опровергнуть по материалам дела не представляется возможным, поскольку доказательств надлежащего извещения Добрынина А.А. о составлении протокола об административном правонарушении 04 августа 2014 года в материалах дела, не имеется.
Сведения о направлении Добрынину А.А. судебного извещения по почте заказным почтовым отправлением в деле отсутствуют.
Имеющийся в материалах дела документ, согласно которому о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении 04 августа 2014 года, в 10 часов 30 минут, Добрынин А.А. был извещен посредством СМС-сообщения (л.д. 30), также не может быть принят в качестве доказательства надлежащего извещения, поскольку согласия на извещение его посредством СМС-сообщений, он не давал.
При указанных обстоятельствах права Добрынина А.А., предусмотренные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были нарушены.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Добрынина А.А., как составленный с грубыми нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности, что влечет отмену постановления о назначении административного наказания, вынесенного на основании указанного протокола.
Разрешая жалобу Добрынина А.А. на постановление заместителя руководителя Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области от 08 апреля 2015 года, судья Киренского районного суда Иркутской области оставил нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом, Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области без внимания и должной оценки, в связи с чем пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области от 08 апреля 2015 года и решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 10 августа 2015 года подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Добрынина А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу Добрынина А.А. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Службы по охране и исполнению животного мира Иркутской области от 08 апреля 2015 года и решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Добрынина А.А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка