Решение Кемеровского областного суда от 17 февраля 2020 года №21-6/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 21-6/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Разрез им.В.И.Черемнова" Руденко О.В. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 18 июля 2019 г. N З-288-в, оставленным без изменения решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2019 г., ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.
В жалобе защитник Руденко О.В. просит об отмене судебного решения, указывая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащую оценку проектной документации, предусматривающей отступление от календарного плана биологической рекультивации с учётом сроков доработки запасов участка "Кыргайский", актов выполненных работ по рекультивации нарушенных земель за период 2011-2016г.г., договоров аренды и субаренды земельных участков с ООО "Разрез ТалТЭК".
Прокурором Прокопьевского района Кемеровской области Гикал В.Н. и заместителем начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Суворовой О.В. поданы возражения, в которых полагают судебное решение не подлежащим изменению.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Выслушав защитников Руденко О.В., Ефимову К.В., проверив материалы дела и дополнений к ним, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения 13.05.2019 проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Прокопьевского района Кемеровской области установлено невыполнение ООО "Разрез им.В.И.Черемнова", осуществляющего пользование недрами на основании лицензии КЕМ 11628 ТЭ, в определенный техническим проектом срок (до 01.01.2019) обязанности по рекультивации отработанных земельных участков для ведения горных работ в границах участка "Кыргайский" Северо-Талдинского каменноугольного месторождения Кемеровской области общей площадью 315,3 га, расположенных на территории Прокопьевского муниципального района, тем самым нарушены требования ст.12,13,42 Земельного кодекса РФ, ст.39,77 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, календарным планом рекультивации нарушенных земель "Проекта расширения участка открытых горных работ "Кыргайский" (II этап) Северо-Талдинского каменноугольного месторождения в Кемеровской области", сведениями статистического наблюдения, договорами аренды земельных и лесных участков, другими материалами дела.
Таким образом в деянии ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы являются необоснованными.
Факт невыполнения в установленный срок обязанности по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых и виновность ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается письменными материалами дела, которым должностным лицом Росприроднадзора, а затем судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст.26.1,26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ квалифицированы с учётом обстоятельств настоящего дела, положений КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.
Вопреки доводам жалобы акты выполненных работ по рекультивации нарушенных земель не свидетельствуют о проведении обществом биологического этапа рекультивации, а заключение договоров аренды земельных участков с ООО "Разрез ТалТЭК" не снимают с правообладателя земельных участков ООО "Разрез им.В.И.Черемнова обязанности по охране и рекультивации земель.
Имеющаяся в материалах проектная документация, предусматривающая более поздний период проведения биологического этапа рекультивации нарушенных земель, не являющаяся техническими проектами недропользователя и владельца лицензии на право пользование недрами ООО "Разрез им.В.И.Черемнова", не свидетельствует о принятии вышеуказанным юридическим лицом необходимых и своевременных мер по выполнению в установленный календарным планом обязанности по восстановлению нарушенных земель, и на законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения не влияет.
При таких обстоятельствах основания ставить под сомнение изложенные в оспариваемых актах выводы о наличии у указанного юридического лица возможности для соблюдения правил и норм законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и не принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению, отсутствуют.
Оценка представленных в дело доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления вины ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" в совершении инкриминируемого правонарушения, изложена в состоявшихся по делу актах. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность изложенных в них выводов, из материалов дела не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Разрез им.В.И.Черемнова" к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.8.7 КоАП РФ. Принимая во внимание, что исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.4.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт за собой его отмену и прекращение производства по делу, основания для удовлетворения соответствующего ходатайства законного представителя юридического лица Хомматова А.Р., отсутствуют.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 18 июля 2019 г. N З-288-в и решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 11 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка