Определение Липецкого областного суда от 13 февраля 2020 года №21-6/2020

 
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 февраля 2020 года Дело N 21-6/2020
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Пивоваровой Т.Е. на решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Приваловой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению, в нарушение положений статей 16.1, 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" ОАО "РЖД" не обеспечило возможность оплаты потребителями посредством безналичных расчетов услуг комнаты отдыха на вокзале станции Грязи по адресу: <адрес>. Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 ноября 2019 года указанное постановление отменено с направлением дела для рассмотрения по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - по месту нахождения юридического лица ОАО "РЖД" (г.Москва, ул.Новая Басманная, 2). При этом учитывалось, что поскольку вмененное административное правонарушение выражается в бездействии, дело должно рассматриваться по месту нахождения юридического лица. На решение судьи подана жалоба представителем по доверенности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Пивоваровой Т.Е., которой также выдана доверенность Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, включающая полномочия на представление интересов начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Приваловой Л.А.
В жалобе выражается несогласие с выводом судьи районного суда о подведомственности дела Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку в силу статьи 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ, в числе прочих должностных лиц, уполномочены руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители; Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту является межрегиональным органом, и в силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения (ж\д вокзал станции Грязи), подведомственность не нарушена. Проверяя полномочия на подачу жалобы, выслушав представителя ОАО "РЖД" по доверенности Михеева О.В., изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по жалобе. В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление. Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" вынесено начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - главным государственным санитарным врачом по Юго-Восточной железной дороге Приваловой Л.А., только этим должностным лицом и может быть обжаловано решение судьи по результатам пересмотра постановления. Положениями статьи 25.5 КоАП РФ определен правовой статус защитника, который допускается к участию в деле об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. К руководителям и должностным лицам органов, от имени которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, данная норма неприменима. Соответственно, представитель по доверенности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Пивоварова Т.Е. защитником не является. Наличие доверенностей на имя Пивоваровой Т.Е. правового значения не имеет, поскольку право на обжалование решения судьи по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении они не предоставляют. Кроме того, Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, выдавшие доверенность Пивоваровой Т.Е., не обладают самостоятельными процессуальными правами на участие в данном деле применительно к главе 25 КоАП РФ, с учетом положений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5. При этом Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, которым Пивоваровой Т.Е. выдана доверенность с полномочиями представлять интересы начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Приваловой Л.А., не является юридическим лицом, что следует из Положения об указанном подразделении. При указанных обстоятельствах производство по жалобе подлежит прекращению, как ошибочно возбужденное. Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по жалобе представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Пивоваровой Т.Е. на решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 5 ноября 2019 года.
Судья подпись Букреев Д.Ю.
Копия верна
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка