Решение Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2013 года №21-620/13

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2013 года Дело N 21-620/13
 
по делу об административном правонарушении
26 ноября 2013 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Ярыша Г.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 августа 2013 г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыша Г. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ... № ВД ФИО2 (далее по тексту - должностное лицо) ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыш Г.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей (л.д.98-101).
Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыш Г.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ярыша Г.Н., его защитника Слепцова А.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в период с ... по ... в отношении ОАО «Госпромхоз «Вяземский» проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с целью проведения контрольных мероприятий по соблюдению законодательства в области ветеринарии по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории РФ, в ходе которой в деятельности ОАО «Госпромхоз «Вяземский» были выявлены следующие нарушения:
-ветеринарно-санитарная экспертиза мяса добытых животных (кабана) не производится;
-утилизация биологических отходов не производится, отсутствуют места для экстренного уничтожения трупов (туш) животных и биологических отходов.
Тем самым, Обществом нарушены требования ст.21 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 г.; п.2.1, 2.3.3, 3.2.4 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Главным управлением ветеринарии МСХ СССР ... ; п.1.1, 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозом РФ ... №.
По результатам проведенной проверки ... старшим государственным инспектором Южного межрайонного отдела ( ... ) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыша Г.Н. (л.д.6-8).
Вина Ярыша Г.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-8); актом внеплановой проверки (л.д.13-16); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.44-47); приказом о назначении на должность Ярыша Г.Н. (л.д.48); договором на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края от 22 августа 2007 г. (л.д.51-57); долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира (л.д.58-69); Уставом (л.д.70-86).
Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
П.1 договора на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края № от ... определено, что ОАО «Госпромхоз «Вяземский» принимает в арендное пользование сроком на 25 лет ресурсы охотничьих животных. Согласно п.2.1.1 указанного договора Общество имеет право на пользование ресурсами охотничьих животных, переданных ему в аренду на условиях договора.
В силу п.4.2 Устава Общество осуществляет, в том числе, деятельность по производству товаров народного потребления, заготовительную деятельность, охотхозяйственную деятельность, живоотлов, переработку продуктов леса; торгово-посредническую деятельность.
При таких обстоятельствах довод автора жалобы, о том, что ОАО «Госпромхоз «Вяземский» не является владельцем животных, не осуществляет деятельность по производству, транспортировке, заготовке и переработке продуктов и сырья животного происхождения, не обязано исполнять ветеринарные нормы и правила, является не состоятельным и опровергается материалами дела.
Ссылка автора жалобы на отсутствие у ОАО «Госпромхоз «Вяземский» охотхозяйственного соглашения отмену постановления должностного лица и решения судьи не влечет, поскольку была предметом рассмотрения судьи первой инстанции, ей дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Согласно приказу от ... Ярыш Г.Н. принят на должность ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» (л.д.48). Вина ... заключается в бездействии, выраженном в необеспечении соблюдения охотниками ветеринарного законодательства. Доказательств невозможности исполнить указанную обязанность в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Утверждение заявителя о том, что у него, как ... общества отсутствовала физическая и юридическая возможность повлиять на действия охотников по соблюдению ветеринарного законодательства, не содержит правовых аргументов и на квалификацию инкриминируемого правонарушения не влияет.
На основании ст.1 Закона РФ «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Соответственно ветеринария включает в себя деятельность по предупреждению и лечению болезней всех животных, в том числе и диких. Довод заявителя о том, что деятельность общества на предмет соответствия требований ветеринарного законодательства в сфере охоты и охотничьего хозяйства входит в компетенцию охотнадзора, а не ветеринарного надзора, также является несостоятельным.
Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи и не влекут сомнений в виновности Ярыша Г.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыш Г.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности.
Решение арбитражного суда Вологодской области от 24.09.2012г., приобщенное к жалобе, о прекращении производства по делу в отношении общественной организации - общества рыболовов и охотников по факту привлечения к ответственности по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела, также как и решение арбитражного суда Хабаровского края от 22.11. 2013г. в отношении юридического лица, привлеченного к ответственности по данному факту, поскольку постановление органа отменено ввиду нарушения процедуры привлечения ОАО к ответственности, оценка доказательствам по существу инкриминируемого правонарушения судом не проводилась.
При производстве по делу о привлечении к ответственности Ярыша Г.Н. юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 августа 2013 г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 16 октября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... ОАО «Госпромхоз «Вяземский» Ярыша Г. Н. - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка