Решение Иркутского областного суда от 01 июля 2021 года №21-619/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2021 года Дело N 21-619/2021
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием законного представителя администрации муниципального образования "Иваническ" Гарбуз И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б. на решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Иваническ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б. N от 12 марта 2021 г. администрация муниципального образования "Иваническ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000руюлей.
Решением судьи Аларского районного суда Иркутской области от 17 мая 2021 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б. просит об отмене решения судьи Аларского районного суда Иркутской области от 17 мая 2021 г., приводя доводы об его незаконности и необоснованности, о рассмотрении дела судьей районного суда с нарушением правил подсудности, выражает несогласие с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью.
В судебном заседании законный представитель администрации муниципального образования "Иваническ" - глава администрации муниципального образования Гарбуз И.А., просила решение суда оставить в силе, жалобу должностного лица - без удовлетворения, представив письменные возражения на жалобу.
Государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, настаивая на том, что данное дело не может быть прекращено в связи с малозначительностью.
Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении N, судебный материал по жалобе N, проанализировав доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, отзыв на жалобу законного представителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса установлена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения администрации муниципального образования "Иваническ" к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица, выводы о том, что администрация муниципального образования пользовалась недрами без лицензии на пользование недрами.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении судья Аларского районного суда Иркутской области, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу о том, что допущенное администрацией муниципального образования "Иваническ" правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и признано судьей малозначительным.
Из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует материалов дела об административном правонарушении, совершенное администраций муниципального образования "Иваническ" правонарушение выявлено должностным лицом <...>
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек <...>
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу.
Принимая во внимание и учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б. срок давности привлечения администрации муниципального образования "Иваническ" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена, так как это ухудшает положение лица..
При таких обстоятельствах, поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в Иркутском областном суд, срок давности привлечения к административной ответственности истек, то решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 17 мая 2021 г., вынесенное в отношении администрации муниципального образования "Иваническ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Б. по изложенным в ней доводам, не имеется, в том числе и о нарушении правил подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Иваническ" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по <...> и Байкальской природной территории Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка