Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июля 2020 года №21-619/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-619/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием ФИО1. - директора общества с ограниченной ответственностью "Универсалгазлюкспроект" (далее - ООО "Универсалгазлюкспроект", общество),
Губайдуллина Р.М. - защитника ООО "Универсалгазлюкспроект",
ФИО2. - начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан,
рассмотрев ходатайство заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3. о восстановлении срока обжалования и ее жалобу на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года, которым:
постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4 от 21 января 2020 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Универсалгазлюкспроект" отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель (далее - должностное лицо) ФИО5. от 21 января 2020 года по делу N... ООО "Универсалгазлюкспроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за использование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, и земельных участков с кадастровым номером квартала ..., общей площадью ... кв. м, под платную автостоянку транспортных средств, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки (л.д. 21-24).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора общества ФИО6. вынесено вышеуказанное решение от 15 мая 2020 года.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года, должностное лицо ФИО7. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, полагая, что двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять со дня составления протокола об административном правонарушении - 17 декабря 2019 года.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.
Полагаю, настоящая жалоба принесена в установленный законом десятидневный срок со дня получения 27 мая 2020 года копии решения суда по почте (л.д. 100).
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа ФИО8., поддержавшего доводы жалобы, возражения законного представителя общества ФИО9. и защитника общества Губайдуллина Р.М., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся.
Вопреки доводу жалобы, согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, выразились в использовании указанных земельных участков без прав на данные земельные участки, что выявлено 14 ноября 2019 года при осмотре земельных участков должностным лицом административного органа, о чем составлен акт осмотра (л.д. 40-41).
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица административного органа от 21 января 2020 года о привлечении общества к административной ответственности вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем данное постановление отменил и прекратил производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом, изложенным в решении судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Универсалгазлюкспроект" оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО10. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка