Решение Оренбургского областного суда от 23 января 2019 года №21-619/2018, 21-34/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2019 года Дело N 21-34/2019
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Плешивцевой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛистЖилСервис" Сабчука С.В. на определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 ноября 2018 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛистЖилСервис", Клениной А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛистЖилСервис",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "ЛистЖилСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, освобождено от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Не согласившись с указанным постановлением, Клениной А.М., действующей в интересах ООО "ЛистЖилСервис" на основании доверенности, подана жалоба в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Определением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 ноября 2018 года жалоба Клениной А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 сентября 2018 года оставлена без рассмотрения, в связи с отсутствием полномочий на подписание и подачу жалобы от имени ООО "ЛистЖилСервис".
В Оренбургский областной суд поступила жалоба директора ООО "ЛистЖилСервис" Сабчука С.В., в которой он просит определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 ноября 2018 года отменить, ссылаясь на его незаконность.
Лица, участвующие в деле: директор ООО "ЛистЖилСервис" Сабчук С.В, главный специалист отдела документарного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ст. 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Согласно положениям ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Из представленной при подаче жалобы на постановление мирового судьи копии доверенности от 15 января 2018 года, выданной директором ООО "ЛистЖилСервис" Сабчуком С.В. на имя Клениной А.М. следует, что лицо, указанное в ней, наделено полномочиями по представлению интересов общества при возбуждении дел об административных правонарушениях, при их рассмотрении и жалобах по данным делам, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, подписывать любые документы, связанные с возбуждением и рассмотрением административных правонарушений, представлять доказательства, производить фотофиксацию, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Оставляя жалобу Клениной А.М. без рассмотрения, судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга в определении от 26 ноября 2018 года указал на отсутствие у данного лица полномочий на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского районного суда г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 сентября 2018 года, вынесенного в отношении ООО "ЛистЖилСервис".
Между тем содержание протокола об административном правонарушении от 12 июля 2018 года (л.д. 3-4), объяснений Клениной А.М. мировому судье судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 23 августа 2018 года (л.д. 148) и иных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что Кленина А.М. допущена к участию в производстве по данному делу в качестве защитника, а потому она, в силу прямого указания закона, а именно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ имеет право обжаловать постановление по делу.
Указанное обстоятельство необоснованно оставлено судьей районного суда без внимания.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи, оснований для оставления без рассмотрения жалобы Клениной М.А., допущенной к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Клениной А.М. на постановление мирового судьи - возвращению в Дзержинский районный суд г. Оренбурга на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решила:
определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26 ноября 2018 года отменить.
Дело с жалобой защитника Клениной А.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 сентября 2018 года возвратить в Дзержинский районный суд г. Оренбурга на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Судья Оренбургского
областного суда Новоженина О.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка