Решение Оренбургского областного суда от 03 декабря 2019 года №21-618/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-618/2019
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Кварцит" А.А.А. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кварцит",
установил:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Кварцит" (далее - ООО "Кварцит", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО "Кварцит" А.А.А. просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника общества Ивенину О.А., действовавшего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, и объяснения должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, Х.А.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение, в том числе в отношении юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 17 июня 2019 года N должностным лицом указанного органа проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Кварцит".
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- работодателем не организован учет выданных направлений на медицинский осмотр (абз. 13 п. 8 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н);
- работники не имеют удостоверение на право производства работ при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещение грузов с применением грузоподъемных машин (п. 6 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 года N 642н);
- в обществе отсутствует журнал регистрации предсменных, предрейсовых медицинских осмотров и журнал регистрации послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (ст. 212 ТК РФ, п. 15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н);
- у работодателя отсутствует программа вводного инструктажа по охране труда (ст. 212 ТК РФ, абз. 2 п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29);
- у работодателя отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа (ст. 212 ТК РФ, абз. 2 п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29).
Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 26 июля 2019 года N.
Результаты проверки послужили основанием составления 9 августа 2019 года в отношении ООО "Кварцит" должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Факт совершения ООО "Кварцит" указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и доводами жалобы не оспаривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Кварцит", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "Кварцит" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о возможности назначения предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, судьей районного суда рассмотрен и обоснованно отклонен.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе с учетом того, что вмененное обществу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда гражданам. Нарушение обществом требований охраны труда, включая требования приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н и приказа Минтруда России от 17 сентября 2014 года N 642н, могло повлиять на качество прохождения работниками медицинского осмотра, безопасность производства работ при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещение грузов с применением грузоподъемных машин, что, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Доказательств обратного не представлено.
Судья районного суда, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ООО "Кварцит" нарушениями, правильно признал избранную административным органом меру наказания соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено обществу по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 августа 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 октября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Кварцит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Кварцит" А.А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка