Решение Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2018 года №21-618/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 21-618/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Хоменко А.А. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Касимова С. Н.,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Хоменко А.А. от 14 июня 2018г. глава администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (далее - Администрация) Касимов С.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.9-11).
Из постановления следует, что Касимов С.Н. являясь главой Администрации, допустил на территории между ул.Майской д.18 и ул. Набережной в п.Чегдомын нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, установленных ст.ст. 21, 22, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.2, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2018г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Касимова С.Н. состава административного правонарушения (л.д. 233-235).
Должностное лицо административного органа Хоменко А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Прекращая производство по делу, судья районного суда, установив, что материалы дела не содержат доказательств осуществления Администрацией хозяйственной деятельности в области обращения с отходами потребления, пришел к выводу об отсутствии в действиях главы Администрации Касимова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Данный вывод является обоснованным, сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Касимова С.Н.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Аналогичное положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Как следует из материалов дела, Администрация не является юридическим лицом, в результате хозяйственной деятельности которого между ул.Майской д.18 и ул.Набережной в п.Чегдомын образуются отходы производства и потребления, а также непосредственно не осуществляет специальную деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов на указанной территории.
Таким образом, ненадлежащее исполнение главой Администрации Касимовым С.Н. полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, являющихся властно-распорядительной функцией по вопросам местного значения, не может быть квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ.
Установленным обстоятельствам с учетом отсутствия в материалах дела доказательств совершения Касимовым С.Н. инкриминируемого правонарушения, судья районного суда дал правильную правовую оценку и обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях главы Администрации.
Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности изложенных судьей выводов, по существу сводятся к несогласию с приведенной в решении оценкой доказательств, поэтому не являются основанием к отмене обоснованного решения судьи суда первой инстанции.
Вместе с тем, несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Касимова С. Н. оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа Хоменко А.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка