Решение Кемеровского областного суда от 14 октября 2019 года №21-617/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 21-617/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурковой Оксаны Николаевны по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г.Киселевска, г.Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель от 27.05.2019 N16/2019, оставленным без изменения решением судьи Киселевского городского суда от 31.07.2019, директор ООО "Технопарк" Буркова О.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размер 20 000 рублей.
В жалобе Буркова О.Н. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.
Буркова О.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Выслушав защитника Алымова М.Н., подержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов 19.03.2019 старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по г.Киселевску в отношении Бурковой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в связи с обнаружением 20.02.2019 факта самовольного занятия под угольный склад ООО "Технопарк" земельного участка ориентировочной площадью 26434 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область г.Киселёвск, ул.Щорса,6б.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, главный государственный инспектор г.Киселевска, г.Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель пришёл к выводу о виновности Бурковой О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца. Вмененное Бурковой О.Н. административное правонарушение, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.
Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бурковой О.Н. дела об административном правонарушении, выявлены 20.02.2019, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 20.04.2019.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.
Однако в нарушение приведенных выше правового регулирования 27.05.2019, то есть за пределами срока давности привлечения Бурковой О.Н. к административной ответственности, главный государственный инспектор г.Киселевска, г.Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель вынес постановление о виновности Бурковой О.Н. в совершении вменённого правонарушения.
Указанные нарушения закона не были устранены судьей городского суда.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В рамках рассмотрения настоящей жалобы основания для прекращения производства по делу по иным основаниям, исходя из доводов заявителя, отсутствуют.
При этом в силу презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора г.Киселевска, г.Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель от 27.05.2019 N16/2019 и решение судьи Киселевского городского суда от 31.07.2019 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка