Решение Костромского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-617/2017

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 21-617/2017
Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа города Шарья Баранова С.В. на постановление судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району- ст. судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Виноградовой О.А. от 08 августа 2017 года Администрация городского округа город Шарья Костромской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, представитель Администрации городского округа города Шарья Баранов С.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить и производство по делу прекратить, мотивируя свою позицию тем, что в действиях Администрации отсутствует вина, что подтверждается решением Думы городского округа город Шарья "О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2017 год", согласно которого денежные средства на приобретение жилого помещения для гр. ФИО4, не были предусмотрены. Бюджет города был принят с дефицитом, для внесения изменений в бюджет необходимо предусмотреть источники доходов, что в данном случае невозможно. Оплата из иного источника влечет нарушение БК РФ. В муниципальном жилом фонде отсутствовало жилое помещение, отвечающее требованиям изложенным в решении суда. Комитетом по управлению имуществом были направлены ходатайства в финансовое управление с просьбой предусмотреть в бюджете на 2017 год денежные средства в размере 1300руб. для приобретения жилья для ФИО4 Администрация заявляла о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Однако, Администрации в этом было отказано. 31 августа 2017 года Думой было принято решение об увеличении доходной и расходной частей бюджета с целью приобретения жилья в муниципальную собственность для приобретения квартиры ФИО4 Администрацией было заключено соглашение с ООО <данные изъяты> о передаче в собственность жилого помещения, отвечающего требованиям решения суда. 09.10.2017 года ФИО4 было направлено письмо о рассмотрении варианта жилого помещения в рамках исполнения решения суда, но ФИО4 данное предложение отклонил. Указанное жилое помещение было выставлено на торги за 1 300 000 руб. К тому же для приобретения и оформления жилья требуется около 2-х месяцев. В связи с этим исполнить требование о предоставлении жилья в течение 14 дней было невозможно, т.к. не было свободных жилых помещений, в бюджете отсутствовали денежные средства, Администрация не могла произвольно приобрести жилье за счет средств других статей бюджета.
В судебное заседание Костромского областного суда представитель Администрации городского округа города Шарья не явился, о времени и месте заседания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ - в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 20 июля 2016 года на Администрацию городского округа город Шарья возложена обязанность по предоставлению гр. ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в г. Шарья, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 58 кв. м.
На основании данного решения 20 июля 2016 года выдан исполнительный лист, и 19 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство.
23 мая 2017 года в отношении Администрации городского округа город Шарья вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа.
Требованием судебного пристава от 17 июля 2017 года должнику установлен срок для исполнения решения суда до 07 августа 2017 года.
Постановлением от 08 августа 2017 года Администрация городского округа город Шарья привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 23.05.2017 года постановления о взыскании исполнительского сбора.
Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации городского округа города Шарья в неисполнении решения суда в связи с тем, что отсутствовали денежные средства, что в бюджете на 2017 год не было предусмотрено выделение денежных средств на приобретение жилого помещения для гр. ФИО4, что бюджет был принят с дефицитом, что в муниципальном фонде отсутствовало жилье, отвечающее требованиям изложенным в решении суда, что для внесения изменения в бюджет необходимо было предусмотреть иные источники, а это было невозможно, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению этого решения суда.
Действительно председателем комитета по управлению муниципальным имуществом главе городского округа г. Шарья 04.04., 08.06., 11.07.2017 года направлялись ходатайства о том, чтобы в бюджете города на 2017 год предусмотрели денежные средства на исполнение требований судебного пристава-исполнителя и решения суда. Однако, как правильно указал судья районного суда, решение о предоставлении во внеочередном порядке гр. ФИО4 жилья было вынесено 20.07.2016 года, в тот же день был выдан исполнительный лист, исполнительное производство в отношении Администрации городского округа город Шарья было возбуждено 19.10.2017 года и на тот момент бюджет городского округа города Шарья на 2017 год принят не был. Бюджет был принят 22.12.2016 года. Однако, Администрация с момента получения решения суда и до принятия бюджета на 2017 год не принимала никаких мер, в том числе, не направляла ходатайства о том, чтобы в бюджете были предусмотрены денежные средства для исполнения решения суда. Все эти меры стали приниматься только в апреле 2017 года.
С отсрочкой исполнения решения суда Администрация городского округа города Шарья обратилась только 30.06.2017 года и определением суда от 17.07.2017 года в предоставлении отсрочки было отказано со ссылкой на то, что у Администрации было достаточно времени - с момента вынесения решения судом 20.07.2016 года и до обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда 30.06.2017 года - для принятия необходимых мер и исполнения решения суда.
Принятие должником возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа, наличие состава вмененного правонарушения не опровергает.
Доводы жалобы о том, что Администрацией городского округа города Шарья гр. ФИО4 предлагалось жилое помещение, но он от него отказался, не влияют на законность постановления судебного пристава. К тому же данное предложение поступило только 09.10.2017 года, после того, как Администрация была привлечена к административной ответственности.
Кроме того, решение суда не исполнено до настоящего времени.
С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия Администрацией городского округа города Шарья своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда юрисдикции, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда правомерно признал законным постановление должностного лица о привлечении Администрации городского округа город Шарья к административной ответственности.
Оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращения производства по делу, не имеется.
Наказание за совершенное правонарушение Администрации городского округа город Шарья назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела судебных приставов по Шарьинскому району- ст. судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 08 августа 2017 года и решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Шарья Костромской области оставить без изменения, жалобу представителя Администрации городского округа города Шарья Баранова С.В. - без удовлетворения.
Судья: Е.В.Кадочникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка