Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года №21-615/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2018 года Дело N 21-615/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием Тухбатуллина А.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие Гарифуллиной Э.Н. - второго участника дорожно-транспортного происшествия,
Ганиева Д.Ф., Юсупова Р.Х. - представителей Гарифуллиной Э.Н. второго участника дорожно-транспортного происшествия,
представителя ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Гарифуллиной Э.Н. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 мая 2018 года, которым:
решение заместителя начальника ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО9 от 15 марта 2018 года об отмене постановления N188100002170003485037 от 01 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, Тухбатуллина Алмаза Венеровича в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставлено без изменения, жалоба Гарифуллиной Э.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N188100002170003485037 от 28 февраля 2018 года старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску Тухбатуллин А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.
Решением заместителя начальника ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО10 от 15 марта 2018 года по жалобе Тухбатуллина А.В. постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску N188100002170003485037 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ в отношении Тухбатуллина А.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 07 мая 2018 года по жалобе Гарифуллиной Э.Н. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Гарифуллина Э.Н. предлагает отменить решение заместителя начальника ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО11. от 15 марта 2018 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года, указывая на неизвещение ее вышестоящим должностным лицом о рассмотрении жалобы Тухбатуллина А.В. 15 марта 2018 года.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения Тухбатуллина А.В., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а не только лица, подавшего жалобу.
Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску N188100002170003485037 от 28 февраля 2018 года Тухбатуллин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, за то, что 07 февраля 2018 года, управляя автомобилем ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак N... на перекрестке улиц Дорожная и Трактовая города Нефтекамск, в нарушение положений пункта 13.8 ПДД РФ не убедился в безопасности маневра, совершил столкновение с автомашиной Опель Корса, государственный регистрационный знак N... под управлением Гарифуллиной Э.Н., в результате автомобилю Гарифуллиной Э.Н. причинены механические повреждения.
Вышестоящее должностное лицо 15 марта 2018 года по жалобе Тухбатуллина А.В. отменило постановление о назначении наказания от 28 февраля 2018 года, производство по делу прекратило за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Судья городского суда согласился с выводом вышестоящего должностного лица о невиновности Тухбатуллина А.В., признав его законным и обоснованным.
Вместе с тем данный вывод судьи первой инстанции является преждевременным.
Как усматривается из материалов, вышестоящим должностным лицом 15 марта 2018 года жалоба на постановление об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие Гарифуллиной Э.Н. Сведений о надлежащем извещении Гарифуллиной Э.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах не имеется, вопрос о возможности рассмотрения жалобы в ее отсутствие не обсуждался.
Между тем в силу приведенных выше норм должностному лицу надлежало принять меры к извещению указанного лица о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и к обеспечению явки для выяснения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
При таких обстоятельствах опровергнуть довод заявителя о нарушении порядка рассмотрения жалобы Тухбатуллина А.В. вышестоящим должностным лицом не представляется возможным.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, что не позволило должностному лицу в соответствие с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ всесторонне и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении.
Судьей городского суда оценка данному обстоятельству не дана.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции от 07 мая 2018 года и решение вышестоящего должностного лица от 15 марта 2018 года подлежат отмене, жалоба направлению на новое рассмотрение начальнику ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Гарифуллиной Э.Н. удовлетворить.
Решение заместителя начальника ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО12 от 15 марта 2018 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в отношении Тухбатуллина Алмаза Венеровича отменить, дело направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу - начальнику ГИБДД отдела МВД России по городу Нефтекамску через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан, о чем сообщить Тухбатуллину А.В., Гарифуллиной Э.Н. и ее представителям.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Проскурякова Е.Н.
дело N 21-615/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка