Дата принятия: 17 мая 2016г.
Номер документа: 21-615/2016
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2016 года Дело N 21-615/2016
17 мая 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 17 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Козловой А.Г. от 30 декабря 2015 года № 03-694/2015 юридическое лицо - ФКУЗ «... «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», реорганизованное с 1 ноября 2015 года в соответствии с приказом МВД России от 24 сентября 2015 года № 58 в ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 17 марта 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе врио начальника ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» Белашов М.В. просит постановление о назначении административного наказания от 30 декабря 2015 года и решение судьи от 17 марта 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» Абдуллина Ю.Х., Шадрина А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» привлечено к административной ответственности за невнесение в установленный срок - до 20 апреля 2015 года платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года. Фактически платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года учреждением были осуществлены 23 апреля 2015 года.
Квалифицируя допущенное юридическим лицом нарушение по статье 8.41 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из доказанности факта выявленного нарушения и вины ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» в его допущении.
Судья, согласившись с выводами должностного лица административного органа, пришел к обоснованному выводу о несоблюдении ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» требований статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632, Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода (календарного квартала), установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Невнесение ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период - 1-й квартал 2015 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы жалобы ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» о малозначительности совершенного административного правонарушения заслуживают внимания.
Конституционный Суд Российской Федерации, высказывая свою позицию по назначению административного наказания, неоднократно указывал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
То есть, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФКУЗ «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» правонарушения, принимая во внимание, что допущенное учреждением нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поскольку просрочка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является незначительной, соответствующая плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена юридическим лицом до выявления события административного правонарушения, имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФКУЗ «Санаторий «Манчжур» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, что в данном случае также обеспечит соблюдение баланса прав юридического лица и общего интереса и позволит избежать избыточного государственного принуждения в отношении правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Козловой А.Г. от 30 декабря 2015 года № 03-694/2015 и решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 17 марта 2016 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «...» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
