Решение Московского областного суда от 29 марта 2018 года №21-614/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2018 года Дело N 21-614/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егорова А.Д., действующего в интересах ООО "Желтый крест" на постановление главного государственного санитарного врача по Ногинскому муниципальному району, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь Летенковой Е.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Желтый крест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Ногинскому муниципальному району, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь Летенковой Е.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Желтый крест", ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адресу: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2017 года указанное постановление изменено, исключено из мотивировочной части постановления указание на нарушение ООО "Желтый крест" п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Егоров А.Д. их обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что поступающая в систему водоснабжения холодная вода для жителей города и организаций, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по вине Роспотребнадзора, который не контролирует нарушения очистки воды водоснабжающей организации. В качестве питьевой воды Общество использует бутилированную воду, а воду из водопроводной сети использует исключительно для технических целей.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законным представитель и защитник Общества в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 " Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Как следует из материалов дела, 05.06.2017 года в 12 часов 00 минут при проведении плановой комплексной выездной проверки в отношении ООО "Желтый крест", осуществляющего деятельность в области здравоохранения по адресу: <данные изъяты> А, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: согласно экспертного заключения <данные изъяты> от <данные изъяты> ФБУЗ "ЦГЭМО" в <данные изъяты>, Реутов, Черноголовка, Электросталь качество питьевой воды, подаваемой в учреждение сестринского ухода ООО "Желтый крест" по адресу: <данные изъяты> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа 0,96-+ 0,24 мл/л (при нормативе не более 0,3 мг/л, превышение в 4 раза), что является нарушением обязательных требований п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, в связи с чем в отношении ООО "Желтый крест" было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, как обоснованно указал городской суд, подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица; заключением эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которого следует, что по исследуемым показателям доставленных в АИЛЦ филиала ФБУЗ "ЦГЭМО" в Ногинском районе, в городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь пробы количественного химического анализа воды питьевой из водопроводного крана, микробиологические исследования пищевой продукции в ООО "Желтый крест", расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты> А, не соответствует следующей нормативной документации: СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; протоколом лабораторных испытаний N 6111 от 08.06.2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N 09-3174-к от 30.06.2017 года; протоколом N 286-Н от 03.07.2017 г.; предписаниями об устранении нарушений и другими доказательствами.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Желтый крест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Действия юридического лица по ст. 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Желтый крест" к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы о том, что в ООО "Желтый крест" установлено плохое качество питьевой волы, только из-за некачественной ее очитки водоснабжающей организацией, не являются основанием к отмене вынесенного по делу решения, поскольку обязанность соблюдать санитарно-гигиенические требования лежит, также, на использующем данную воду юридическом лице. Как следует из объяснений свидетеля Ицковой К.Н., допрошенной в суде первой инстанции, ранее ООО "Желтый крест" предлагалось установить фильтры для очистки воды, но оно этого не сделало. То, что ООО "Желтый крест" использует в качестве питьевой воды бутилированную воду, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по Ногинскому муниципальному району, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь Летенковой Е.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Желтый крест" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка