Решение Приморского краевого суда от 18 июня 2018 года №21-614/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-614/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО "Торговый порт Посьет" Соболева С.А. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Торговый порт Посьет",
установила:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Кузьменко Е.Э. от ДД.ММ.ГГГГ N АО "Торговый порт Посьет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Торговый порт Посьет" без удовлетворения.
В жалобе защитника АО "Торговый порт Посьет" Соболева С.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебное заседание законный представителя АО "Торговый порт Посьет" и защитник Соболев С.А. не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и транспортных средств морского и речного транспорта (далее Требования N 678), которыми установлены обязательные действия по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ морского и речного транспорта и ТС морского и речного транспорта (пункт 1).
Из материалов дела следует, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора плановой документарной проверки АО "Торговый порт Посьет" выявлены нарушения требований пункта 7.1 статьи 1, статья 8, ч. 3 статьи 12, части 9 статьи 12.1 и части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подпунктов 3, 9, 11, 12, 28 пункта 5, Требований N 678, которые были зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно:
- в нарушение требований пункта 7.1 статьи 1, части 9 статьи 12.1 Федерального закона N 16 ФЗ от 9 февраля 2017 года подпункта 3 пункта 5 Требований N 678 АО "Торговый порт Посьет" привлекло по договору N от ДД.ММ.ГГГГ в качестве подразделений транспортной безопасности не аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности юридическое лицо - ООО "Охранная организация "Эверест-СП-Восток";
- в нарушение требований статьи 8 Федерального закона N 16 ФЗ от 9 февраля 2017 года подпункта 9 пункта 5 Требований N 678 не разработан и не согласован: порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание транспортных средств, осуществление погрузо-разгрузочных операции, посадку и высадку пассажиров (далее технологическое взаимодействие);
порядок передачи данных технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов ФСБ России, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями (далее - порядок передачи данных);
не разработано положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры
-в нарушение требований статьи 8 Федерального закона N 16 ФЗ от 9 февраля 2017 года подпункта 11 пункта 5 Требований N 678 лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в СТИ (Олексеенко В.В.), за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ (Рожков Е.Ф.), начальник службы бюро пропусков (Щанкина О.А.), начальник отдела ДЛПС (Дубченко А.Б.) не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
-в нарушение требований статьи 8 Федерального закона N 16 ФЗ от 9 февраля 2017 года подпункта 12 пункта 5 Требований N 678 не проведена аттестация лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности - Олексеенко В.В., Щанкиной О.А., Рожкова Е.Ф. и Дубченко А.Б.;
- в нарушение требований статьи 8, статьи 12.2 Федерального закона N 16 ФЗ от 9 февраля 2017 года подпункта 28 пункта 5 Требований N 678 не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) обследования в соответствии с правилами досмотра.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица АО "Торговый порт Посьет" к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: распоряжением и. о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространсандзора N от ДД.ММ.ГГГГ, "О проведении плановой документарной проверки АО "Торговый порт Посьет", актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что юридическое лицо АО "Торговый порт Посьет" осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований законодательства о транспортной безопасности.
Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования статьи 4.1 указанного Кодекса должностным лицом административного органа соблюдены.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения АО "Торговый порт Посьет" от административной ответственности не имеется.
Доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения состоявшихся по делу актов. При этом доводы защитника о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа и суд не установил.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены должностным лицом Ространснадзора и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм должностным лицом при производстве по делу, а также судьей районного суда при его пересмотре, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы защитника АО "Торговый порт Посьет" и отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Торговый порт Посьет" оставить без изменения, жалобу защитника Соболева С.А. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка