Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 21-613/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимгареева Р.Ф. на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 г., которым постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Мансуровой Л.В. N 38-МЛ/2021 от 29 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела охраны труда и промышленной безопасности общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал" Салимгареева РФ оставлено без изменения, жалоба Салимгареева Р.Ф. - без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста -эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - должностное лицо) Мансуровой Л.В. N 38-МЛ/2021 от 29 января 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 г., руководитель отдела охраны труда и промышленной безопасности общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал" Салимгареев Р.Ф. (далее - Салимгареев Р.Ф.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Салимгареев Р.Ф. выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебным актом ввиду их незаконности, просит их отменить.

Салимгареев Р.Ф., представитель прокуратуры Калининского района г. Уфы на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Салимгареева Р.Ф. - Бочкарева Н.С. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Ведущий специалист-эксперт Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Мансурова Л.В. просила постановление должностного лица и судебный акт оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 9 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Требованием п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Как видно из материалов дела, по итогам проведенной прокуратурой Калининского района г. Уфы проверки по поручению прокуратуры Республики Башкортостан о соблюдении экологического законодательства общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал" (далее - ООО "Транстерминал", Общество), в отношении Салимгареева Р.Ф. постановлением заместителя прокурора Калининского района г. Уфы от 13 января 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, где установлено, что обществом не представлен паспорт на вид отхода 4 класса опасности - смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (733 310 01 714), на образование которого Общество ссылается в данных отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2019.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения постановлением должностного лица Мансуровой Л.В. N 38-МЛ/2021 от 29 января 2021 г. Салимгареева Р.Ф. к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Салимгарееева Р.Ф., судья районного суда исходил из доказанности совершения Салимгареевым Р.Ф. административного правонарушения, и согласился с квалификацией его действий по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Из представленных материалов достоверно следует, что при проведении проверки Обществом представлены паспорта: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (921 130 02 504), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (921 302 01 523), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (919 204 01 603), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (920 110 01 532), лампы ртутные, ртутно- кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства (471 101 01 521), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (733 100 01 724), шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (911 200 02 393), отходы абразивных материалов в виде пыли (456 200 51 424), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (919 201 01 393) отходы минеральных масел трансмиссионных (406 150 01 313), отходы синтетических и полусинтетических масел моторных (413 100 01 313), шлак сварочный (919 100 02 204), отходы минеральных масел моторных (406 110 01 313).

Согласно данным отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2019 Обществом указано образование отхода 4 класса опасности - смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (733 310 01 714). Паспорт на данный вид отхода обществом не представлен.

На момент вынесения постановления должностным лицом Мансуровой Л.В. документы, опровергающие совершение административного правонарушения, Салимгареевым Р.Ф. не представлены. Согласно объяснению Салимгареева Р.Ф., он вину признал.

Устранение данного нарушения путем представления на момент рассмотрения административного дела паспорта - смета с территории гаража, автостоянки малоопасный (733 310 01 714), не может являться доказательством соблюдения Обществом обязанности по составлению паспортов отходов IV класса опасности.

Вопреки доводам жалобы, приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: материалом проверки, объяснениями Салимгареева Р.Ф. и иными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о нарушении органом надзора требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Вопреки доводам защитника, надзорным органом в Верховный Суд Республики Башкортостан представлены документы которые явились основанием для проведения проверки, и они сомнений не вызывают, это решение о проведении проверки от 21 декабря 2020 г., рапорт о расширении предмета проверки от 21 декабря 2021 г., поручение заместителя прокурора республики от 16 октября 2020 г., задание о проведении проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от 27 ноября 2020 г.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Административное наказание Салимгарееву Р.Ф. назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Мансуровой Л.В. N 38-МЛ/2021 от 29 января 2021 г. и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя отдела охраны труда и промышленной безопасности общества с ограниченной ответственностью "Транстерминал" Салимгареева РФ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Рахимова Р.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка