Решение Астраханского областного суда от 19 июля 2019 года №21-613/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 21-613/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вязового А.А. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области N 1 от 25 апреля 2019 года глава администрации муниципального образования "Марфинский сельсовет" Володарского района Астраханской области Вязовой А. А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года жалоба Вязового А.А. на постановление от 25 апреля 2019 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе Вязовым А.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности административного правонарушения.
Выслушав Вязового А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И. оставившей решение на усмотрение суда, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государстенных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, включается в реестр контрактов, заключенных заказчиками (пункт 10 части 2).
Частью 3 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084, установлено, что включение информации, указанной в части 2 статьи 103 Закона, в реестр контрактов, осуществляется путем направления заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения или исполнения контракта.
Как видно из материалов дела, 1 августа 2018 года по итогам электронного аукциона "Строительство сельского Дома культуры на 100 мест по <адрес> в <адрес>" администрацией муниципального образования "Марфинский сельсовет" заключен муниципальный контракт N на выполнение работ с обществом с ограниченной ответственностью ПКФ "РегионСтройИнвест".
Указанная информация о заключении контракта должна быть включена заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиками, не позднее 8 августа 2018 года.
Заказчик включил информацию о заключении контракта в реестр контрактов только 15 ноября 2018 года, чем нарушил требования части 3 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановлением администрации муниципального образования "Марфинский сельсовет" Володарского района Астраханской области N 155 от 22 сентября 2014 года Вязовой А.А. назначен на должность главы муниципального образования "Марфинский сельсовет", в связи с чем является должностным лицом, ответственным за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений, подлежащих включению в такой реестр контрактов.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, письмом финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Володарский район" от 9 апреля 2019 года, актом по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок для муниципальных нужд администрации муниципального образования "Марфинский сельсовет" от 8 апреля 2019 года за N 3, предписанием об устранении нарушения законодательства о контрактной системе, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Вязового А.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом судебного рассмотрения и им дана правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что направить информацию в предусмотренный законом срок, не представилось возможным по техническим причинам, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Вязового А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка