Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №21-612/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-612/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова ФИО10 на решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года, которым
постановление старшего государственного инспектора, председателя Бирского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 N... от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении Захарова ФИО11 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора, председателя Бирского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО3 N... от 24 января 2020 года Захаров Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Судьей Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Захарова Н.В. вынесено обжалуемое решение от 30 апреля 2020 года.
Не согласившись с постановлением старшего государственного инспектора, председателя Бирского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО3 N... от 24 января 2020 года и решением судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года, Захаров Н.В. подал на них жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Захарова Н.В. Хабибуллин Р.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан Галеев И.А. доводы жалобы считал необоснованными.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела 10 января 2020 года выявлено, что в адрес Республики Башкортостан в пределах 20-ти метровой береговой полосы Павловского водохранилища адрес, на меже земельных участков по адрес (земельные участки с кадастровыми номерами N...) перпендикулярно урезу воды установлено ограждение - забор на металлических столбах и горизонтально закрепленных на них деревянных досках, чем ограничивается доступ к береговой полосе водных объектов общего пользования.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Захарова Н.В. к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда при рассмотрении жалобы Захарова Н.В. признал законным постановление должностного лица административного органа о назначении административного наказания.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Факт нарушения Захаровым Н.В. требований об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту в виде забора, имеющегося между земельными участками, расположенными по адресу: адрес, адрес, адрес, был выявлен Бирским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан в 2018 году, что подтверждается протоколом об административном правонарушении N... от 03 декабря 2018 года, составленным ведущим специалистом-экспертом государственным инспектором Бирского ТК Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО6
Согласно данному протоколу об административном правонарушении по жалобе ФИО7, поступившей в Бирский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Республики Башкортостан (вх.N... от 12 июля 2018 года) владельцем соседнего земельного участка (кадастровые номера N...) по адресу: адрес гражданином Захаровым Н.В. установлен забор, который не позволяет гражданину ФИО7 свободно пользоваться береговой полосой водохранилища и принадлежащему ему пирсу, расположенному на данном водном объекте и примыкающему к земельному участку Захарова Н.В. (право пользования водным объектом для размещения указанного сооружения оформлено гражданином ФИО7 в установленном порядке в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан). В связи с данной жалобой были осуществлены неоднократные выезды на место, в результате которых факт нарушения природоохранного законодательства подтвердился, а именно, гражданин Захаров Н.В. действительно установил забор, которым перегородил половину береговой полосы, тем самым частично закрыл доступ к береговой полосе общего пользования.
Данный протокол в порядке ст.28.8 КоАП РФ на рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело об административных правонарушениях, направлен не был.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что факт ограничения Захаровым Н.В. доступа к береговой полосе водных объектов общего пользования установлен в ходе неоднократных выездов ведущим специалистом-экспертом государственным инспектором Бирского ТК Минэкологии Республики Башкортостан ФИО6 в 2018 году (протокол об административном правонарушении N... от 03 декабря 2018 года л.д.11-12), Захаров Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ постановлением должностного лица административного органа от 24 января 2020 года, следовательно, данное постановление вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного п. 6 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора, председателя Бирского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 N... от 24 января 2020 года и решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по дел - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу Захарова ФИО12 удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора, председателя Бирского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 N... от 24 января 2020 года и решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении Захарова ФИО13 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Фахретдинова Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка