Решение Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2020 года №21-612/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 сентября 2020 года Дело N 21-612/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Онищука Я.А. на постановление заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края от 23 января 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управдом" Онищука Я.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края Кашевской В.В. от 23 января 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - Общество) Онищук Я.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 июля 2020 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного наказания снижен до 25 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Онищук Я.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Онищук Я.А., защитник Шевеленко Е.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Кашевская В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Гуртовой Т.В. от 25 ноября 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, с целью осуществления муниципального жилищного контроля, в связи с поступившим обращением.
В ходе проведения проверки установлено, что отмостка многоквартирного дома <адрес> около подъезда N 1 имеет просадку асфальтобетонного покрытия с образованием щелей и отверстий, с уличной стороны многоквартирного дома покрытие отмостки в районе подъездов N 3 и N 4 отсутствует, имеется растительность (поросли деревья). Кровельное покрытие имеет дефекты в виде сквозных отверстий в районе подъезда N 3 и N 4, отсутствует остекление слухового окна в чердачном помещении в районе подъезда N 4, в чердачном помещении имеется снег.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении генеральным директором Общества Онищуком Я.А. статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.7 разд.I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 N 290, п.п. 4.1.1, 4.1.7, п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, возбуждения в отношении генерального директора Общества Онищука Я.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом Онищуком Я.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 января 2020 года, актом проверки от 27 ноября 2019 года, предписанием от 27 ноября 2019 года, лицензией Общества от 05 мая 2015 года, иными доказательствами.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности генерального директора Общества Онищука Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы, необходимость проведения капитального ремонта кровли, равно как и принятие собственниками многоквартирного дома решения о проведении капитального ремонта кровли, подача собственниками заявки в адрес Регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае, не освобождает Общество от необходимости соблюдения лицензионных требований до начала производства работ по капитальному ремонту кровли, а также от принятия необходимых и разумных мер по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме.
В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу, не допущено.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Судом первой инстанции с учетом положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ снижен назначенный Онищуку Я.А. должностным лицом административного органа размер административного штрафа.
Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края от 23 января 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управдом" Онищука Я.А. - оставить без изменения, жалобу Онищука Я.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка