Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июня 2018 года №21-612/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-612/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Нурлыгаянова Р.Н. - защитника Абулгатина Р.К. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 07 февраля 2018 года,
Едренкина К.В. - второго участника дорожно-транспортного происшествия,
ФИО12 - представителя ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан,
в отсутствие Абулгатина Р.К. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Смирнова К.В. - защитника Абулгатина Р.К. на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года, которым:
постановление инспектора ДПС группы ГИБДД ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абулгатина Рината Касимовича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан ФИО13 от 21 сентября 2017 года Абулгатин Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что 29 июля 2017 года в 15.30 часов на 17 км автодороги Уфа Охлебинино Абулгатин Р.К., управляя автомобилем Шевроле Авео, государственный регистрационный номер N..., при развороте вне перекрестка от правого края проезжей части не уступил дорогу попутному транспортному средству Хундай Акцент, государственный регистрационный знак N..., под управлением Едренкина К.В., чем нарушил пункты 8.1, 8.5, 8.7, 8.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан 13 февраля 2018 года по жалобе Абулгатина Р.К. вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года, защитник Смирнов К.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает решение судьи отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Нурлыгаянова Р.Н. - защитника Абулгатина Р.К., поддержавшего доводы жалобы, возражения Едренкина К.В. и представителя ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан ФИО14 прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС группы ГИБДД ОМВД России по Иглинскому району Республики Башкортостан ФИО15 от 21 сентября 2017 года Абулгатин Р.К. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица о нарушении Абулгатиным Р.К. пунктов 8.1, 8.5, 8.7, 8.8 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.
Однако с выводом судьи межрайонного районного суда о законности привлечения Абулгатина Р.К. к административной ответственности согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 […]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.


В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Абдулгатина Р.К. составлен в его отсутствие.
Данные, позволяющие сделать вывод о том, что Абдулгатин Р.К. был уведомлен о необходимости явиться для составления протокола в указанное время по месту нахождения органа, осуществляющего государственный дорожный надзор, отсутствуют.
Изложенное судьей первой инстанции оставлено без внимания, соблюдения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Абдулгатина Р.К. не проверена, решение по жалобе на постановление должностного лица принято без исследования административного материала в полном объеме, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи межрайонного суда и направление дела на новое рассмотрение.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Смирнова К.В. - защитника Абулгатина Р.К. удовлетворить частично.
Решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Абулгатина Р.К. направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Сафина Р.Р.
дело N21-612/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка