Решение Московского областного суда от 29 марта 2018 года №21-612/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2018 года Дело N 21-612/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Южакова А.А. на решение Егорьевского городского суда Московской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Южакова А. А.ича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора городского округа Егорьевск по пожарному надзору Кашаева О.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> индивидуальный предприниматель Южаков А. А.ич, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный: <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 20 февраля 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, ИП Южаков А.А. его обжаловал, просил отменить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что его квартиры не являются гостиницей, в связи с чем ему не могут вменяться нарушения требований пожарной безопасности, указанные в постановлении.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Южаков А.А. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки <данные изъяты> с 10 часов 15 минут до 12 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты> "В", <данные изъяты>, мини-отель "Квартиркин", установлено, что ИП Южаков А.А.. являясь собственником указанных квартир, произвел переоборудование жилых помещений, и организовал в них мини-отель "Квартиркин", разместив информацию об этом в сети Интернет. Установлено, что ИП Южаков А.А. нарушил п. 2. 3, 9, 10, 70, 89, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее Правила); п. 4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", а именно:
1) Согласно п. 2 Правил в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.
Проверкой установлено, что инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил на вышеуказанных объектах отсутствует.
В соответствии с п. 3 Правил. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Проверкой установлено, что с работниками мини-отелей "Квартиркин" не проведен противопожарный инструктаж, журнал проведения противопожарного инструктажа не предоставлен.
Согласно п. 9 Правил на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.
Проверкой установлено, что на объектах защиты с ночным пребыванием людей (мини-отели "Квартиркин") отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрические фонари, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Согласно п.10 Правил, руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время).
Проверкой установлено, что на объекте защиты с ночным пребыванием людей не осуществляется передача данных о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время).
Согласно п.70 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
В соответствии с п.478 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
Проверкой установлено, что на объектах защиты отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), а также отсутствует журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.
Согласно п.89 Правил, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. При наличии на указанных объектах защиты иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.
Проверкой установлено, что в помещениях мини-отелей "Квартиркин" отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, а также памятки о мерах пожарной безопасности, выполненные как на русском, так и на английском языках.
Согласно п.4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Установлено, что помещения мини-отелей "Квартиркин" не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ).
Действия ИП Южакова А.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вопреки доводам жалобы, вина ИП Южакова А.А. в совершении данного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; письмом МЧС России о результатах совместной проверки; рапортом помощника городского прокурора; копиями договоров на оказание гостиничных услуг; свидетельством о государственной регистрации права; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; трудовыми договорами; скриншотами с сайта отеля "Квартиркин"; фотоматериалами; а также другими доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
На основании указанной совокупности доказательств, орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о виновности ИП Южакова А.А. в совершении данного административного правонарушения.
Действия ИП Южакова А.А. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание ИП Южакову А.А. назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Довод, приведенный в жалобе, о том, что статус принадлежащих заявителю жилых помещений не изменен, они не являются гостиницами и к ним не могут применяться вмененные требования пожарной безопасности, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку в решении, поскольку материалами дела установлено осуществление в указанных квартирах деятельности по оказанию гостиничных услуг, в связи чем, судом второй инстанции данный довод также отклоняется, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права и по существу сводится к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Южакова А. А.ича - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка