Решение Приморского краевого суда от 05 июля 2017 года №21-612/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 21-612/2017
 
5 июля 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товбаз А.Г. на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 5 мая 2017 года в отношении должностного лица - мастера ООО «Тендерком» Товбаз А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.6 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
установила:
постановлением прокурора Яковлевского района Гришанова А.В. от 14 марта 2017 года в отношении мастера ООО «Тендерком» Товбаз А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение порядка заполнения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.
Постановлением административной комиссии Яковлевского муниципального района от 23 марта 2017 года мастер ООО «Тендерком» Товбаз А.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 5 мая 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Товбаз А.Г. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Товбаз А.Г. подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные, производство по делу прекратить в связи с допущенными процессуальными нарушениями и малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебное заседание Товбаз А.Г., представитель коллегиального органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора Бекетовой В.А., считаю, что оснований для отмены принятых по делу решений не имеется в силу следующего.
За нарушение порядка учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, в том числе нарушение порядка заполнения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 5 статьи 9 Закона Приморского края от 19 декабря 2013 года № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края», либо внесение в указанные документы заведомо недостоверных сведений, а также за нарушение порядка хранения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины частью 2 статьи 4.6 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения Товбаз А.Г., мастера ООО «Тендерком», к административной ответственности по части 2 статьи 4.6 Закона Приморского края от 21 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» явились допущенные нарушения порядка заполнения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.
Согласно пунктам 2 - 4 части 5 статьи 9 Закона Приморского края от 19 декабря 2013 года № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края» к документам учета принятой, переработанной и отгруженной древесины относится, в том числе, журнал учета приемо-сдаточных актов.
В силу части 6 названной статьи форма и содержание документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины установлены приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 12 февраля 2014 года № 351.
Пунктами 10, 16 Приложения к приказу департамента лесного хозяйства Приморского края от 12 февраля 2014 года № 351 предусмотрено, что в журнал учета приемо-сдаточных актов подлежат внесению сведения о лице, сдавшем древесину, сведения о приемо-сдаточном акте, сведения о подписи лица, ответственного за прием древесины на пункте приема древесины и лица, сдавшего древесину; сведения о подписях указанных лиц состоят из подписей лиц, составивших соответствующий приемо-сдаточный акт.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 13 февраля 2017 года прокуратурой Яковлевского района с привлечением специалиста департамента лесного хозяйства Приморского края на пункте приема древесины ООО «Тендерком» № 295, находящемся по адресу: < адрес>, ж/д станция Варфоломеевка, установлено, что в журнале учета приемо-сдаточных актов в большинстве записей в столбцах 3, 4, 5 (сведения о лице, сдавшем древесину) отсутствуют данные документа, удостоверяющего личность лица, сдавшего древесину, и его адрес.
Установив, что мастер ООО «Тендерком» Товбаз А.Г. в соответствии с приказом директора ООО «Тендерком» от 27 апреля 2015 года № 4 назначена лицом, ответственным за прием древесины на пункте приема древесины № 295, административная комиссия правомерно привлекла данное должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 4.6 Закона Приморского края от 21 марта 2007 года № 44-КЗ.
Факт совершения Товбаз А.Г. указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, копией журнала учета приемо-сдаточных актов, актом проверки.
Исследовав по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях названные доказательства в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу об их достаточности для назначения Товбаз А.Г. административного наказания.
Размер штрафа, назначенного Товбаз А.Г., соответствует минимальному размеру санкции части 2 статьи 4.6 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для должностных лиц и определен с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Товбаз А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы поставили под сомнение законность принятых по делу решений ни административной комиссией, ни судьей в ходе проверки законности постановления по делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда дана оценка всем заявленным в жалобе на постановление доводам, решение судьи должным образом мотивировано со ссылкой на представленные в дело доказательства, нормы права, подлежащие применению.
Доводы о необоснованном неприменении к Товбаз А.Г. положений части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административном правонарушении при назначении наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», обоснованно признаны судьей несостоятельными по приведенным в решении мотивам.
При этом судьей верно указано, что нарушение порядка заполнения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и нарушение установленного срока предоставления отчета об обороте древесины либо внесение в него недостоверных сведений, квалифицирующееся по части 3 названной нормы закона Приморского края, не относятся к правонарушениям, совершенным одним бездействием, что является определяющим для назначения наказания по части 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также были предметом обсуждения судьи. Признавая невозможным применение в отношении Товбаз А.Г. положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья мотивировал принятое решение, не согласиться с которым оснований не имеется.
Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Из материалов дела следует, что ответственное за прием древесины должностное лицо при заполнении учетных форм при наличии возможности не допустить нарушения порядка ведения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, относилось к установленной законом обязанности пренебрежительно. Отсутствие наступивших вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, учитывая формальность состава.
Таким образом, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, и освободить Товбаз А.Г. от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 5 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу Товбаз А.Г. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка