Решение Костромского областного суда от 01 февраля 2022 года №21-61/2022

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2022 года Дело N 21-61/2022
г. Кострома "01" февраля 2022 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора С. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 01 декабря 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора С. от 18.08.2021 г. Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья Костромской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 01.12.2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья Костромской области прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В жалобе государственный инспектор Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора С. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует несогласие должностного лица с мотивами и основаниями, которым судом постановление было отменено, а производство по делу было прекращено.
Государственный инспектор Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора С., Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья Костромской области будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.Согласно п. 4.8 СанПин 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки.
Согласно материалам дела, должностным лицом Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора было установлено, что при повторном осмотре 18.05.2021 г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт накопления отходов на необорудованной в соответствии с требованиями законодательства площадки для накопления снежных масс на земельном участке площадью 4400 кв.м. в кадастровом квартале N, используемом Управлением ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья для складирования снежных масс от уборки улично-дорожной сети в зимний период 2020-2021 годов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора в отношении Управлением ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценка доказательств должна строится на критериях их допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, и прекращая производство по делу, судья правильно, на основе представленных материалов дела и в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ установил, что в деле отсутствует достаточная совокупность доказательств, подтверждающих вину Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья в совершении административного правонарушения.
Достаточные мотивы и основания этого в решении приведены, оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.
В силу положений ст.ст. 3.1, 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу этого полномочия органов местного самоуправления распространяются на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда было установлено, что земельный участок, который предназначен для складирования собранного снега, не является собственностью Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья и не передан в какое-либо ведение, пользование. Право государственной собственности на земельный участок (<адрес>) не разграничено и находится в границах муниципального образования.
Данные обстоятельства своей надлежащей оценки в совокупности с иными доказательствами при вынесении должностным лицом постановления не получили, на что судья районного суда правильно обратил внимание.
Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что они не опровергают сделанных судьей районного суда выводов, на основании которых производство по делу было прекращено.
Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, которые бы являлись безусловным основанием для отмены решения судьи при рассмотрении судьей дела не допущено и в жалобе не приводится. Доводы жалобы о несогласии с судебной оценкой доказательств по делу сами по себе не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда.
В связи с этим доводы жалобы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 01 декабря 2021 г. в отношении Управления ЖКХ и строительства администрации городского округа г. Шарья оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора С. без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка