Решение Камчатского краевого суда от 31 марта 2021 года №21-61/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 21-61/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев 31 марта 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" Туркова И.С., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 декабря 2020 года N 538 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", в отношении публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" оставить без изменения, а жалобу защитника Туркова И.С. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Административная комиссия) от 23 декабря 2020 года N 538, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2021 года, публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее по тексту - ПАО "Камчатскэнерго", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Основанием привлечения ПАО "Камчатскэнерго" к административной ответственности послужило выявленное 26 ноября 2020 года в 16 часов 27 минут нарушение требований частей 3, 7, 8, 10 статьи 26 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года N 170-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа", выразившееся в невыполнении восстановления нарушенного благоустройства территории после завершения земляных работ по прокладке кабельной линии электропередач у дома N 4 по пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском; неисполнении обязанности по вызову представителя уполномоченного в сфере контроля благоустройства территории городского округа органа администрации городского округа после завершения земляных работ; канавы после проведения земляных работ не засыпаны непросадочным грунтом, не восстановлено твердое покрытие; срок окончательного восстановления благоустройства не согласовывался с уполномоченным в сфере контроля благоустройства территории городского округа органом администрации городского округа.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ПАО "Камчатскэнерго" Турков И.С. просит постановление Административной комиссии и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда отменить, ссылаясь на следующие доводы. Юридическим лицом, ответственным за проведение земляных работ, является ООО "Титан-А", с которым у ПАО "Камчатскэнерго" заключен договор генерального подряда N ГП-51-134 от 20 апреля 2020 года. ООО "Титан-А" в лице сотрудника ФИО1 обратилось в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о выдаче ордера на проведение земляных работ в районе пр. Победы. Ввиду ошибки сотрудника ООО "Титан-А" в заявлении было указано ПАО "Камчатскэнерго", в связи с чем ордер на проведение земляных работ был выдан на имя Общества. Также указывает, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения - ул. Набережная, д. 10 вместо пр. Победы, д. 4.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ПАО "Камчатскэнерго" Туркова И.С., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.
Административная ответственность по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года N 170-нд утверждены правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Правил благоустройства проведение земляных работ, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, за исключением проведения земляных работ при наличии разрешения на строительство в границах земельного участка, предоставленного под строительство, производится на основании ордера, выданного уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа. Порядок выдачи ордера на проведение земляных работ утверждается постановлением администрации городского округа.
Частью 3 статьи 26 Правил благоустройства установлено, что лицо осуществляющее земляные работы, обязано вызвать представителя уполномоченного в сфере контроля благоустройства территории городского округа органа администрации городского округа для составления акта состояния территории до начала земляных работ и после их завершения.
После завершения проведения земляных работ лица, проводящие земляные работы, выполняют комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе ограждений, малых архитектурных форм, улиц, проездов, тротуаров, площадей, почвенного слоя и (или) грунта, озеленения (часть 7 статьи 26 Правил благоустройства).
В силу части 8 статьи 26 Правил благоустройства траншеи, ямы, котлованы, канавы после проведения земляных работ должны засыпаться непросадочным грунтом с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества твердого покрытия.
В случае невозможности восстановления в полном объеме нарушенного благоустройства после проведения земляных работ в связи с низкими температурами исполнителем работ проводятся мероприятия по приведению в порядок территории (планировка грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня). Срок окончательного восстановления благоустройства согласовывается с уполномоченным в сфере контроля благоустройства территории городского округа органом администрации городского округа и указывается в соответствующем акте состояния территории. До полного восстановления благоустройства обеспечивается безопасность движения транспорта и пешеходов (часть 10 статьи 26 Правил благоустройства).
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья правильно, на основании совокупности исследованных доказательств, приведённых в решении от 15 февраля 2021 года, сделал вывод о виновности ПАО "Камчатскэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", которое выразилось в том, что Общество допустило нарушение требований частей 3, 7, 8, 10 статьи 26 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года N 170-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа", выразившееся в невыполнении восстановления нарушенного благоустройства территории после завершения земляных работ по прокладке кабельной линии электропередач у дома N 4 по пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском; неисполнении обязанности по вызову представителя уполномоченного в сфере контроля благоустройства территории городского округа органа администрации городского округа после завершения земляных работ; канавы после проведения земляных работ не засыпаны непросадочным грунтом, не восстановлено твердое покрытие; срок окончательного восстановления благоустройства не согласовывался с уполномоченным в сфере контроля благоустройства территории городского округа органом администрации городского округа.
Установив, что ордер N 242 от 7 августа 2020 года на проведение земляных работ по прокладке кабельной линии электропередач в районе пр. Победы в г. Петропавловске-Камчатском выдан ПАО "Камчатскэнерго" на основании заявления представителя Общества ФИО1., действовавшего в интересах юридического лица на основании доверенности, судья городского суда обоснованно оставил постановление Административной комиссии без изменения.
Данный вывод мотивирован в решении и соответствует фактическим обстоятельствам, установленным при производстве по настоящему делу об административном правонарушении. Определение круга доказательств, согласующихся между собой, а также с материалами дела и отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, их оценка, анализ произведены судьей в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом, как верно указано в решении судьи, ПАО "Камчатскэнерго", действуя в своих интересах и реализуя свои права через своих представителей, являлось заявителем при оформлении ордера на проведение земляных работ, в связи с чем было обязано обеспечить соблюдение Правил благоустройства лицами, участвующими в организации и проведении земляных работ, что свидетельствует о необоснованности доводов жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку объективная сторона правонарушения, вмененного ПАО "Камчатскэнерго", характеризуется бездействием лица, которым должны были быть выполнены требования Правил благоустройства, в связи с чем местом его совершения, в соответствии с положениями подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует считать место нахождения юридического лица, которым, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является ул. Набережная, д. 10 в г. Петропавловске-Камчатском.
Административное наказание назначено ПАО "Камчатскэнерго" с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 10Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи10Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", соблюден.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба защитника ПАО "Камчатскэнерго" подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" Туркова И.С. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка